Félix Tshisekedi s'engage à accélérer la mise en œuvre de la ZLECAF

* Mention spéciale au ministre Julien Paluku qui s'est investi pour la réussite de ce grand forum économique africain.
Les rideaux sont tombés hier sur les réunions institutionnelles de la Zone de libre échange continentale africaine (ZLECAF), qui se sont tenues du 7 au 15 avril à Kinshasa. Procédant au lancement de la 16ème réunion des ministres africains de commerce, le Président Félix Tshisekedi s'est engagé à accélérer la mise en œuvre de la ZLECAF.

"L'Accord sur la Zone de libre échange continentale africaine est le projet phare de l'agenda 2063 de l'Union africaine. Il est entré en vigueur le 30 mai 2019", renseigne, à ce propos le ministre congolais du Commerce extérieur, Julien Paluku.

"Cet Accord, explique-t-il, vise à établir un marché unique pour les biens et les services. Il vise la libre circulation des personnes et des capitaux. Et, in fine, cet Accord vise la création d'une union douanière afin de rationaliser le commerce sur le continent africain".

L'implication de Fatshi saluée

"En pratique, précise-t-il, cela signifie que les pays africains ont accepté de ne pas appliquer les frais de douane à l'importation pour certains produits clairement indiqués".

De l'avis de Julien Paluku, c'est sous la houlette du Président Tshisekedi que la RDC a ratifié cet Accord, avant de déposer les instruments de ratification auprès du Secrétariat de la ZLECAf le 20 avril 2022. Et depuis lors, la RDC participe activement aux activités de la ZLECAf.

Face à ses collègues ministres du Commerce extérieur venus de 54 Etats membres de la ZLECAF, Julien Paluku a tenu à apaiser les inquiétudes de ceux qui redoutent de voir leurs pays absorber par cette organisation régionale. Il a, à cet effet, apprécié l'implication du Président Tshisekedi qui compte, selon lui, parmi les Chefs d'Etat africains qui parlent largement de l'intégration économique comme facteur de développement du Continent.

209 produits congolais à l'abri des droits de douane?

"Et, tout de suite, note Julien Paluku, les craintes et les inquiétudes qu'ont souvent eues certains sont balayées par les dispositions de cet Accord dont la période de mise en œuvre n'est pas immédiate, mais progressive. Au terme de cet Accord, la période d'ouverture totale des frontières africaines est de 15 ans, soit de 2021 à 2036".

Aux dires de Julien Paluku, "les 54 Etats parties à l'Accord ont convenu que chaque pays doit établir une liste complète de tous ses produits devant faire l'objet des échanges inter-africains, avec la latitude de choisir 3% des produits qui ne seront pas concernés par le démantèlement tarifaire au regard de leur importance dans la construction de l'économie nationale".

"C'est ainsi que, pour la RDC, sur la liste de 6.439 produits figurant sur nos listes de concessions tarifaires déposées récemment à la ZLECAf, après un travail participatif coordonné par la Direction générale des gouanes et accises (DGDA), 3%, soit 209 produits congolais, ne seront pas concernés par la suppression des droits de douanes", assure le ministre congolais du Commerce extérieur.

Yves KALIKAT

Ci-dessous l'intégralité du discours du ministre Julien Paluku.

MOT DE BIENVENUE DU MINISTRE CONGOLAIS DU COMMERCE, SON EXCELLENCE JULIEN PALUKU KAHONGYA

CONCERNE : CEREMONIE D'OUVERTURE DE LA 16 e REUNION MINISTERIELLE DES MINISTRES AFRICAINS DU COMMERCE DE LA ZONE DE LIBRE-ECHANGE CONTINENTALE AFRICAINE, ZLECAf KINSHASA, LE 15 AVRIL 2025.

Distingués Invités, tout protocole observé;

Permettez-nous de prendre la parole du haut de cette tribune pour souhaiter la bienvenue, dans ce somptueux cadre de l'Hôtel du Fleuve Congo, au Chef de l'Etat, Son Excellence Monsieur Félix-Antoine TSHISEKEDI TSHILOMBO, Président de la République Démocratique du Congo, avec l'expression de nos Hommages les plus Déférents, qui a tenu à honorer de sa présence, la cérémonie d'ouverture de la 16 ème réunion des Ministres en charge du Commerce de la Zone de Libre Echange Continentale Africaine, ZLECAf en sigle.

Notre joie est tout autant plus grande d'accueillir les Responsables des deux Chambres du Parlement congolais qui sont des acteurs majeurs dans la mise en œuvre de la ZLECAf, notamment la domestication des concessions tarifaires dans la loi des finances de chaque année.

Nous saluons la présence de Son Excellence Madame la Première Ministre, Cheffe du Gouvernement qui préside le Comité National de la ZLECAf dont la dernière réunion a été tenue le jeudi 3 avril 2025.

La présence de tous les autres responsables des différentes institutions, organismes nationaux et internationaux démontre à suffisance l'intérêt accordé à l'intégration économique africaine.

Nous voudrions, de façon particulière, souhaiter la bienvenue à Son Excellence WAMKELE MENE, Secrétaire Général de la ZLECAf qui dirige avec responsabilité et perspicacité cette organisation.

La même bienvenue est souhaitée à tous les Ministres africains et Délégués de haut niveau qui ont fait le déplacement de Kinshasa malgré les intempéries liées au changement climatique.

La présence des Collègues membres du Gouvernement de la RDC est une expression de la détermination de tous les acteurs Etatiques à s'inscrire dans la vision salvatrice développée et partagée par Son Excellence Monsieur le Président de la République, celle d'un Congo PAYS- SOLUTION, au cœur de l'Afrique et locomotive attitrée du développement du Continent.

Que tous les Chefs de missions diplomatiques, les acteurs Etatiques et non Etatiques trouvent ici l'expression de notre profonde gratitude.

Kinshasa accueille la 16ème réunion des Ministres africains en charge de la mise en œuvre de la ZLECAf comme cela est devenu la tradition et ce, à la suite de la demande formulée par la RDC lors de la réunion similaire organisée à Zanzibar, en Tanzanie, au mois de juin 2024.

Sur votre demande, Excellence Monsieur le Président de la République, et pour une bonne appropriation, laissez-moi faire un bref rappel.

En effet, l'Accord sur la Zone de Libre Echange Continentale Africaine est le projet phare de l'agenda 2063 de l'Union Africaine. Il est entré en vigueur le 30 mai 2019. Cet Accord vise à établir un marché unique pour les biens et les services, il vise la libre circulation des personnes et des capitaux, et in fine cet Accord vise la création d'une union douanière afin de rationaliser le commerce sur le continent africain. En pratique, cela signifie que les pays africains ont accepté de ne pas appliquer les frais de douane à l'importation pour certains produits clairement indiqués.

Excellence Monsieur le Président de la République,

C'est sous votre gouverne que la RDC a ratifié cet Accord et les instruments de ratification ont été déposés auprès du Secrétariat de la ZLECAf le 20 avril 2022. Et depuis lors, la RDC participe activement aux activités de la ZLECAf, non sans susciter des inquiétudes et des craintes dans le chef de ceux qui pensent que certains pays pourraient être absorbés par d'autres plus puissants et mieux organisés.

Excellence Monsieur le Président de la République,

Vous êtes l'un des Chefs d'Etat Africains à parler largement de l'intégration économique comme facteur de développement du Continent. Et, tout de suite, les craintes et les inquiétudes qu'ont souvent eu certains sont balayées par les dispositions de cet Accord dont la période de mise en œuvre n'est pas immédiate mais progressive. Au terme de cet Accord, la période d'ouverture totale des frontières africaines est de 15 ans, soit de 2021 à 2036.

Par ailleurs, les 54 Etats parties à l'Accord ont convenu que chaque pays doit établir une liste complète de tous ses produits devant faire l'objet des échanges inter-africains, avec la latitude de choisir 3% des produits qui ne seront pas concernés par le démantèlement tarifaire au regard de leur importance dans la construction de l'économie nationale. C'est ainsi que pour la

RDC, sur la liste de 6.439 produits figurant sur nos listes de concessions tarifaires déposées récemment à la ZLECAf, après un travail participatif coordonné par la Direction Générale des

Douanes et Accises (DGDA), 3%, soit 209 produits congolais, ne seront pas concernés par la suppression des droits de douanes.

Egalement, les règles d'origine des produits sont clairement définies dans le cadre de la ZLECAf. Un produit est déclaré être originaire d'un pays si 70% d'intrants qui entrent dans sa fabrication sont locaux. Ceci évacue une autre crainte car un assemblage des pièces détachées importées de l'extérieur ne fait pas du produit obtenu un produit originaire du pays d'assemblage. Et donc un tel produit ne bénéficie pas des avantages liés à la Zone de Libre Echange.

Excellence Monsieur le Président de la République,

C'est dans cette perspective de construction d'une RDC résiliente que vous avez mis en place plusieurs instruments qui préparent notre pays à l'ouverture prochaine et totale des frontières d'ici 2036, entre autres :

1. Le Plan National Stratégique de Développement révisé tous les 4 ans

2. Le Plan Stratégique de Transformation Agricole

3. Le Plan Directeur d'Industrialisation

4. Le Plan National des Infrastructures Routières

5. Le Plan National Stratégique de Promotion des Exportations et de Diversification des Marchés

Distingués Invités,

Voilà qui donne du travail aussi bien au Gouvernement qu'au secteur privé, et qui conforte votre thèse de la '' REVANCHE DU SOL SUR LE SOUS-SOL''. Beaucoup d'acteurs ne vous ont pas compris lorsque vous aviez sorti cette maxime congolaise, et c'est tout à fait normal car tous les oiseaux ne volent pas à la hauteur de l'Aigle.

La présente réunion ministérielle de la ZLECAf est l'aboutissement de 5 réunions d'experts et Hauts Fonctionnaires tenues ici à Kinshasa du 7 au 13 avril 2025. Pendant 8 jours, y compris celui d'aujourd'hui, Kinshasa est momentanément la capitale de la ZLECAf. Nous voulons garder cet élan ZLECAf en RDC, raison pour laquelle nous réitérons la demande de la RDC adressée au Secrétariat de la ZLECAf de pouvoir établir à Kinshasa le siège du Système de Paiement et de Règlement Panafricain (PAPSS).

Plusieurs questions seront examinées au cours de la présente réunion ministérielle, notamment : les droits de douanes, les systèmes de garantie du transit, le système panafricain de paiement, le commerce des services, les dispositions relatives au règlement des différends, le pacte africain sur le secteur automobile, et bien d'autres. Un point de chute sera fait sur les mesures américaines relatives à la hausse des droits de douane et l'incidence sur les économies africaines.

Comme d'aucuns peuvent le constater, chaque pays se prépare. Et vous, Excellence Monsieur le Président de la République, Vous préparez conséquemment notre pays car, avec ses 80 millions d'hectares de terres arables, ses immenses richesses diversifiées notamment les forêts, l'eau, le cobalt, le cuivre, le manganèse, le lithium, le coltan, l'or, le diamant, les terres rares…tout ceci permettra à la RDC d'assurer à l'Afrique et au Monde la véritable transition énergétique.

Et dans cet environnement plein d'espoir pour l'Afrique, malheureusement un pays voisin lorgne sur les terres et les minerais dans les encablures de l'Est du pays. Heureusement que vous avez réussi à déplumer cette agression, et l'Union Africaine et la Communauté

Internationale la dénoncent. C'est très perceptible que le voisin rwandais, parce que c'est de lui qu'il s'agit, est en train de déchanter au regard de ses actes et gestes. En ce 21ème siècle, il n'y a plus d'agression acceptable ni de visée expansionniste tolérable dans une Afrique qui se veut intégrée et ouverte, sauf si on incarne l'esprit rétrograde des années hitlériennes. Et la fin est connue.

Vive la ZLECAf

Vive son Champion, j'ai cité S.E. Félix-Antoine TSHISEKEDI TSHILOMBO,

Je vous remercie.

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