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L'indisponibilité des bulletins scolaires inquiète à un mois de la clôture de l’année
*Face à l’attente élastique dans les écoles, des voix s’élèvent pour exiger une communication préventive.
A Kinshasa comme dans les provinces, l’attente des bulletins scolaires se révèle élastique… à quelques semaines de la fin de l’année. Dans nombre d’écoles publiques, chefs d’établissements et gestionnaires s’inquiètent de ne pas encore réceptionner des bulletins avalisés par l’autorité de tutelle. «Entre rareté des intrants, contraintes de production et attentes légitimes des parents, l’administration scolaire est appelée à communiquer sans délai», suggèrent des observateurs.
À un mois de la clôture officielle de l’année scolaire, une préoccupation grandissante taraude les esprits dans plusieurs établissements. Le retard dans la livraison des bulletins scolaires embarrasse les gestionnaires d’écoles et chefs d’établissements qui ont du mal à répondre aux parents et aux élèves si cette situation devait perdurer jusqu’aux derniers jours de l’année.
«Sensible, la question ne relève pas seulement de l’intendance administrative. On le sait, le bulletin scolaire est, pour les familles, le document qui sanctionne l’effort d’une année. Il permet aux parents de connaître les résultats de leurs enfants, aux élèves de mesurer leur progression, aux écoles de formaliser le parcours pédagogique, et à l’administration de garantir la traçabilité du processus d’évaluation», nous explique un expert dans le secteur de l’éducation.
«L’absence ou le retard dans la remise des bulletins peut rapidement devenir un sujet de crispation. Dans un contexte où les parents attendent des comptes, où les écoles doivent justifier leur fonctionnement, et où les élèves se préparent à la clôture de l’année, le silence ou l’improvisation serait une erreur stratégique», explique l’expert.
Rareté des intrants
A ce jour, des responsables d’écoles se posent une avalanche de questions à l’approche de la fin de l’année scolaire. «Comment organiser la clôture de l’année scolaire si les bulletins ne sont pas disponibles à temps ? Que dire aux parents qui viendront réclamer le document de leurs enfants ? Comment éviter que l’absence de bulletins ne soit interprétée comme une défaillance de l’établissement, alors que la difficulté semble relever d’un problème plus large de production et d’approvisionnement ?», s’interroge-t-on.
Légitimes, ces interrogations appellent à des éclaircissements adéquats et opportuns. D’où, faut-il disposer d’une information officielle, claire et harmonisée. «À ce stade, note un observateur, le principal risque n’est pas seulement le retard matériel. Le vide communicationnel constitue, à vrai dire, un réel danger. Là où l’institution ne parle pas, les rumeurs s’installent. Là où les explications manquent, les soupçons prospèrent. Là où les responsabilités ne sont pas clarifiées, les tensions se déplacent vers les établissements scolaires»
La couleur ne doit pas effacer l’essentiel
Selon des sources concordantes, ‘‘l’une des principales contraintes concerne la disponibilité des intrants nécessaires à l’impression des bulletins, notamment les cartons de couleur exigés par les normes habituelles. Sur le marché local, certains supports normalisés seraient devenus rares ou insuffisants pour couvrir l’ensemble des besoins’’.
Ce qui impliquerait d’attendre indéfiniment les supports conformes aux couleurs prévues, au risque de ne pas remettre les bulletins à temps, ou d’envisager une solution exceptionnelle permettant de sauver l’essentiel, c’est-à-dire la remise effective du bulletin à chaque élève.
«Parmi les pistes évoquées, renseigne une indiscrétion, l’on évoque le recours temporaire au carton blanc, disponible en plus grande quantité sur le marché. Une telle option, si elle est retenue, ne doit pas être traitée comme une simple décision technique. Elle nécessite d’être encadrée, expliquée, validée et accompagnée par une communication rigoureuse»
«A cet effet, s’interroge-t-on, un bulletin imprimé sur un support différent de la couleur habituelle conserve-t-il la même valeur ? Oui, à condition que les éléments officiels d’authentification soient maintenus». La couleur du support participe, à vrai dire, à l’identification visuelle du bulletin, mais elle ne constitue pas, à elle seule, la valeur juridique, pédagogique ou administrative du document.
«Ce qui fait la validité d’un bulletin, ce sont ses mentions officielles, ses références administratives, ses signatures, ses cachets, son origine institutionnelle et ses dispositifs de sécurité. Si ces éléments sont maintenus, le bulletin demeure valable, même si son support connaît une adaptation exceptionnelle», renseigne un expert indépendant.
«L’enjeu est donc, selon lui, de faire comprendre aux parents que le recours éventuel à une couleur différente, notamment au blanc, ne signifie ni falsification, ni improvisation, ni dévalorisation du document. Il s’agirait d’une mesure transitoire dictée par une contrainte d’approvisionnement, dans le but d’éviter une situation plus grave : la clôture de l’année scolaire sans bulletins».
communication préventive
Dans cette perspective, l’administration scolaire ne peut pas attendre le dernier jour pour expliquer la situation. À un mois de la clôture, le moment est venu de déployer une communication préventive, qui devrait être portée par l’autorité compétente, relayée par l‘Inspection Générale de l‘Education Nationale. Cette communication devrait être comprise par les chefs d’établissements et expliquée aux parents.
Il faudrait ainsi savoir pourquoi les bulletins ne sont pas encore disponibles partout. Quelles sont les contraintes rencontrées dans la production ? Quelles solutions sont envisagées pour éviter que les élèves ne terminent l’année sans bulletin ? Les bulletins éventuellement imprimés sur un autre support seront-ils officiellement valables ? Quelles garanties sont prises pour éviter la falsification, la confusion ou la contestation?
«Censées fournies avant que l’inquiétude ne prenne des proportions considérables, ces réponses doivent être données dans un langage simple, sans détour inutile, mais aussi sans exposer des tensions internes qui pourraient fragiliser davantage le processus», estime un analyste.
«Appelés à gérer les inquiétudes des parents, poursuit-il, les chefs d’établissements doivent recevoir rapidement une note officielle, un argumentaire clair et des éléments de langage harmonisés. Il faut une parole institutionnelle unique. Gestionnaires et chefs d’établissements doivent savoir si les bulletins arriveront, dans quels délais, sous quelle forme, avec quelles garanties et selon quelle procédure de distribution. Sans cette clarification, chaque établissement sera tenté de gérer la situation à sa manière, avec le risque de produire des messages contradictoires et d’alimenter la méfiance».
Associer parents, société civile…
La question des bulletins ne concerne pas seulement l’administration. Elle touche directement les familles. C’est pourquoi les associations de parents doivent être associées à la communication. Leur implication peut contribuer à éviter les malentendus et à renforcer l’acceptabilité de la solution retenue.
La société civile, les leaders d’opinion et les acteurs éducatifs peuvent également jouer un rôle utile. Non pas pour défendre aveuglément une décision administrative, mais pour aider à poser le débat sur de bonnes bases : comment garantir à chaque élève un bulletin valide dans un contexte de contrainte matérielle ? Le débat doit donc être ouvert, mais responsable.
Privilégier l’intérêt de l’élève
Au regard de la situation, des voix s’élèvent pour recommander le recours à une stratégie minimale qui devrait être déployée autour de quatre actions. D’une part. L’on s’attend à voir l’autorité compétente publier une communication officielle expliquant la situation, les causes du retard et les solutions envisagées.
Ensuite, les chefs d’établissements doivent être briefés afin de disposer d’une même lecture de la situation et d’un même message à transmettre aux parents.
Les parents, quant à eux, sont tenus d’être informés par les canaux habituels (réunions scolaires, communiqués, messages des écoles, radios, plateformes numériques, associations de parents…) avant la clôture...
Ils peuvent comprendre qu’un marché soit perturbé, qu’une solution transitoire soit adoptée, qu’un bulletin soit imprimé sur un support différent, si on leur garantit son authenticité et sa validité.
Ce qu’ils accepteront difficilement, c’est d’être placés devant le fait accompli, à quelques jours de la clôture, sans explication officielle.
A un mois de la fin de l’année scolaire, l’administration scolaire, la tutelle, l‘Inspection de l‘Education Nationale, les gestionnaires, les chefs d’établissements, les associations de parents et la société civile doivent se parler rapidement. La question des bulletins ne doit pas être abandonnée aux rumeurs, aux inquiétudes et aux interprétations contradictoires.
Si une solution exceptionnelle doit être adoptée, elle doit être annoncée clairement. Si le recours au carton blanc est nécessaire, il doit être expliqué comme une mesure temporaire et sécurisée. Si des retards sont constatés, ils doivent être reconnus et accompagnés d’un calendrier crédible.
L’année scolaire ne doit pas s’achever dans l’incertitude. Les élèves ont droit à leurs bulletins. Les parents ont droit à une information claire. Les écoles ont droit à des orientations précises. L’administration a le devoir d’anticiper. Le temps n’est plus aux hésitations.
Yves KALIKAT