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Évaluation de la mise en œuvre de PDL-145T, Pour Guylain Nyembo :  » Ce programme ambitieux est pris comme modèle de développement à la base par certains pays africains »

Le Ministère du Plan et de la Coordination de l’Aide au Développement a initié une série de journées d’information sur l’état d’avancement du Programme de Développement Local des 145 Territoires (PDL-145T). Pour la semaine dernière, deux journées ont été organisées concernant la gestion de la Cellule d’Exécution des Financements des Etats Fragiles ( CFEF) et le Programme des Nations-Unies pour le Développement. Des rencontres riches en matière à la quelle prennent part les élus des différentes zones d’interventions. Co-présidées avec le Vice-Premier Ministre, ministre du Plan Guylain Nyembo qui est d’avis que le PDL-145T est pris comme modèle de développement à la base par certains pays africains. Pour la séance avec le PNUD, devant 43 députés nationaux de 9 provinces où le PDL-145T est exécuté, le Vice-Premier Ministre, Ministre du Plan et de la Coordination de l’Aide au Développement, Guylain Nyembo a déclaré que ce programme évoluait dans la bonne direction, malgré les difficultés, et qu’il méritait d’être soutenu. Aujourd’hui, « la République Démocratique du Congo peut être fière de servir de modèle à certains pays africains comme le Gabon, grâce au PDL-145T », s’est félicité Guylain Nyembo.

A l’entendre, le Gabon s’est en effet inspiré du programme novateur congolais qui promeut le développement socio-économique à la base, en mobilisant 200 millions de dollars US pour lancer « son PDL ». Guylain Nyembo qui croit dur comme fer en ce programme initié par le Président Felix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, a encore fait le plaidoyer, cette fois face aux députés nationaux des provinces de :Tshopo, Tshuapa, Mongala, Maniema, Sud-Kivu, Sankuru, Bas-Uele, Kasaï, Tanganyika totalisant ainsi 54 territoires, pour que l’Assemblée nationale actuellement en session budgétaire pour l’examen de la Loi des finances, puisse être attentive et accorder le financement nécessaire à la matérialisation de ce Programme-phare du Gouvernement de la République.

Un Programme accélérateur des ODD

Dans son plaidoyer en faveur du soutien au PDL-145T, le VPM a indiqué : ‘’Le PDL est un programme sérieux et important pour notre pays et qui doit se perpétuer. Car, il est une réponse appropriée à la feuille de route d’accélération des Objectifs du Développement Durable (ODD)’’. En effet, Il permet d’atteindre une dizaine des ODD, et cadre parfaitement avec les six piliers du programme du Président de la République. »

Toutefois, le VPM Guylain Nyembo a fait savoir qu’avoir le PNUD dans l’exécution de cet ambitieux projet à l’international, est une bonne chose parce que cette agence travaille avec des bailleurs de fonds au niveau des Nations-Unies et ailleurs.  » Nous sommes contents de l’avoir parce que nous avons besoin de partenaires qui viennent vivre la réalité et qui parlent en notre faveur sur la qualité de notre programme », a soutenu Guylain Nyembo.

« Vos observations, suggestions seront prises en compte lors de la Grande Revue du programme prévue avant la fin de cette année, qui va donner lieu au PDL-145T Version 2 », a conclu Guylain Nyembo. Qui n’a pas manquer d’affirmer sa détermination à aller jusqu’au bout de son engagement pour la réussite de ce programme, pour l’intérêt de tous.

Pour sa part, Damien Mama, Représentant Résident du PNUD a au nom de la redevabilité apporté quelques éclairages aux élus nationaux : « le PNUD est associé au PDL-145T parce que nous y croyons fermement. Nous avons connu au départ quelques retards dans la mise en œuvre qui sont inhérents à ce genre de programmes complexes. Mais nous les avons rattrapés et nous sommes résolument engagés à livrer les ouvrages dans les temps impartis ».

Se fondant sur les règles rigoureuses de procédures en matière de gestion des projets et programmes auxquelles le PNUD est astreint, il leur a expliqué que son agence n’est pas là pour « construire des éléphants blancs ». « Le PNUD n’entame la construction d’un ouvrage que quand il est sûr de pouvoir l’achever dans les délais », a-t-il fait observer, tout en faisant allusion au problème de retard de décaissement des fonds. Et l’agence « veille scrupuleusement à la bonne gestion du moindre franc décaissé pour l’exécution du PDL-145T », a martelé ce Haut fonctionnaire onusien.

Après un débat houleux, les élus du peuple ont formulé des recommandations pour s’assurer que ce programme inclusif et historique unique en son genre depuis l’indépendance de notre pays, va être correctement exécuté pour apporter des solutions aux besoins sociaux de base des populations locales.

Mise en œuvre de PDL-145T dans les provinces sous gestion de la CFEF

La session avec Cellule d’Exécution des Financements des Etats Fragiles (CFEF) a réuni une quarantaine de députés nationaux des provinces de l’Equateur, du Nord-Ubangi, du Sud-Ubangi, du Kwilu, du Kwango, du Mai-Ndombe et du Kongo-Central, où le PDL-145T. Son Coordonnateur, Alain Lungungu Kisoso, a brossé à l’occasion un tableau complet sur l’état d’avancement des travaux de construction des écoles, centres de santé et bâtiments administratifs dans les sept provinces, ouvrages prévus dans le Volet 1 du programme. « Il était important que nous leur donnions l’information que les travaux avancent, peut-être pas à la vitesse souhaitée. Mais que nous sommes à un taux d’exécution physique de près de 80%, et à un taux d’achèvement et de livraison des ouvrages de plus de 50% [en moyenne] », a-t-il assuré.

Après, le caucus des élus nationaux ont réagi diversement à cet état des lieux : certains étaient satisfaits et ont applaudi des deux mains pour les ouvrages construits dans leurs territoires ; d’autres ont contesté l’état de réalisation des ouvrages dans leurs contrées ; d’autres encore ont fait des suggestions, des recommandations… Mais, beaucoup ont salué l’initiative du président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi qui a eu l’ingénieuse idée de reconstruire le pays à partir de la base, ce qui n’a jamais été fait depuis l’époque post-coloniale

**** Satisfecit du VPM Nyembo

Des réactions qui dans l’ensemble ont réjoui le Vice-Premier Ministre qui a déclaré : « J’estime normal que les gens ne puissent pas être contents parce que le travail n’est pas bien fait ; ou qu’ils soient contents parce que c’est bien fait dans leurs coins. Pour moi, cela révèle l’importance du projet ». Guylain Nyembo est toutefois convaincu du rôle qui est le sien dans la mise en œuvre et le succès du PDL-145T. « Il n’y a pas eu que des critiques, fait-il d’ailleurs observer avec dextérité. Il y a eu des suggestions, des recommandations, plus d’ailleurs, que nous avons retenues. Et nous avons promis de répondre mot à mot aux questions posées pour avoir de vraies réponses. Et comme j’ai dit, s’ils ne sont pas satisfaits, je ferai toujours l’effort d’aller jusqu’au bout parce que ce programme est important pour nous. »

A l’en croire, il n’est point question de politiser les choses. « C’est une séance normale qui est pour nous très transparente, avec une demande qui avait été formulée au niveau du président de l’Assemblée Nationale qui avait répondu positivement. Nous voulons vraiment travailler sérieusement pour que ce programme puisse répondre aux attentes de nos populations qui sont souvent délaissées, a-t-il répété. C’est la première fois pour un gouvernement central de faire quelque chose pour nos contrées les plus reculées », a-t-il mentionné.

Puis, il a expliqué : « Pour un Programme aussi important, il était nécessaire de faire le point avec les députés pour qu’ils soient bien informés, et qu’ils aient des réponses à donner aux populations qu’ils représentent », tout en exprimant sa satisfaction du déroulement de cette première journée d’information.

Pour sa part, le Coordonnateur de la CFEF a lui aussi salué l’entière implication des députés dans cette démarche. « Ils ont fait des recommandations qui vont nous permettre d’améliorer la mise en œuvre et l’exécution du PDL-145T. Ça nous a permis d’aplanir les divergences et nous pouvons maintenant baliser l’avenir. Et le principal élément que nous avons mis sur la table pour la prochaine étape, ce sont les infrastructures routières en amont, qui vont faciliter la circulation des personnes, des biens et des services et faciliter la mise en œuvre du programme », a-t-il reconnu. Mathy Musau