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Les proches de Fatshi tombent un à un : à qui sera le prochain tour ? 19 juin, 2025 Un malaise subtil mais perceptible s'installe dans les couloirs du pouvoir à Kinshasa. Récemment, les personnalités de confiance qui ont entouré le président Félix Tshisekedi semblent disparaître de la scène les unes après les autres. La question que personne n'ose vraiment éviter se pose aujourd'hu…

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Pour  une « RD Congo stable, sûre et prospère pour tous  » : Katumbi dévoile un programme de 141 milliards USD

Le président d’Ensemble pour la République ne manque d’ambition. Son programme de gouvernance, pour propulser la RDC sur le chemin du développement durable, dévoilé le lundi 13 novembre courant à Kinshasa, en est une belle illustration : 58 pages, cinq chapitres stratégiques et 10 objectifs spécifiques de transformation institutionnelle, de consolidation de l’Etat, de la démocratie, de la paix et de lutte contre la corruption. Il s’intitule « Alternative 2024 pour un Congo uni, démocratique, prospère et solidaire « .

Au nombre de principaux défis auxquels le Chairman entend s’attaquer en priorité, il y a l’environnement politique, sécuritaire et institutionnel qu’il dit être caractérisé par une gouvernance chaotique, inexpérimentée et prédatrice. Ce n’est pas tout. Katumbi note également une situation politique réfractaire à la démocratie, aux institutions fortes et au développement; une situation sécuritaire fragile et instable, particulièrement dans l’est du pays, et qui traduit l’impuissance des FARDC et le faible contrôle du gouvernement sur le territoire national; une administration publique en rénovation, mais avec un personnel vieillissant, incontrôlé et un système de rémunération inéquitable et opaque; un État faiblement institutionnalisé, mais fortement personnalisé autour du pouvoir politique; un système judiciaire instrumentalisé, corrompu, dysfonctionnel et inefficace; un processus de décentralisation inachevé et chaotique; une insuffisance de l’appareil statistique dans l’accompagnement du processus de développement, et une société gangrenée par une corruption omniprésente et multiforme. 

A Ensemble, on est optimiste en dépit de ce tableau général à la fois sombre et chaotique. Pour relever le pays, les Katumbistes estiment que la RDC a besoin de stabilité politique, de sécurité sur l’ensemble de son territoire, d’un capital humain de qualité, d’une économie forte et diversifiée et créatrice d’emplois, de la participation de toutes les intelligences congolaises, de partenariats forts et utiles aux niveaux régional, africain et international, sans oublier une définition  claire des enjeux et des avenues de son développement.

Pour pouvoir matérialiser son immense ambition, le programme de Katumbi préconise une rupture avec le passé via un chronogramme de la transformation de la RDC articulée autour d’une série de trois transformations majeures que sont : une série de transformations institutionnelles, une transformation structurelle de l’économie ; une série de transformations sociales et, finalement, d’une série de transformations durables, dont les grandes lignes de leur déclinaison en programmes et actions.

Le financement global de l’ambitieux programme  est estimé à 141, 5 milliards USD au titre des revenus internes soutenus, entre autres, par la transformation structurelle de l’économie congolaise. A Ensemble, on ne navigue pas à vue. Un dispositif de pilotage  et de suivi-évaluation est proposé pour la réussite du Programme assorti d’une proposition d’instances  de coordination  et de pilotage de l’exécutif.

Lire ci-dessous, des larges extraits de Programme de gouvernance du candidat président Moïse Katumbi Chapwe. Didier KEBONGO

Alternative 2024 pour un Congo Uni,Démocratique, Prospère et Solidaire

INTRODUCTION

À l’instar des autres pays africains, la République démocratique du Congo (RDC) fait face à des défis multiples, complexes et multidimensionnels. Depuis son accession à la souveraineté nationale, la RDC a fait – et continue de faire – l’objet de l’attention de toute la communauté internationale et pas nécessairement pour les bonnes raisons. Le discours, à juste titre, est généralement articulé autour d’un pays faisant face aux violences et à l’insécurité dans certaines parties de son territoire, à l’insécurité alimentaire, au chômage et au sous-emploi qui touchent une bonne partie de la population, à un capital humain défaillant, à une gouvernance questionnable, etc. Toutefois, ce discours des crises et des défis ne présente qu’une facette de notre pays. Notre pays offre aussi – et surtout – d’innombrables opportunités dignes de mention. Il s’agit d’un pays doté d’une richesse culturelle importante et diversifiée et d’une abondance en ressources naturelles et humaines qui, lorsqu’elles sont durablement gérées, peuvent aller dans le sens de propulser le pays sur le chemin du développement durable et par le fait même améliorer sensiblement les conditions de vie de nos populations.

Nonobstant des efforts consentis au cours de l’histoire récente de la RDC, l’évolution de la situation socioéconomique fait malheureusement état d’un pays en extrême fragilité – où la pauvreté reste encore très répandue – qui peine à trouver le chemin du développement à la mesure de ses potentialités, et ce, faute de leadership responsable. Pour renverser la tendance, la RDC a besoin de stabilité politique, de sécurité sur l’ensemble de son territoire, d’un capital humain de qualité, de la transformation structurelle de son économie, de la participation de toutes les intelligences congolaises, de partenariats forts et utiles, sans oublier une définition claire des enjeux et des avenues de son développement.

En outre, la RDC se doit d’adopter impérativement une gestion responsable de ses ressources, et ne ménager aucun effort pour porter haut sa voix au niveau international dans un contexte géopolitique, économique et sécuritaire particulièrement complexe. Le fil  rouge du Programme s’articule sur la nécessité pour la RDC de saisir l’opportunité d’un ordre international en pleine mutation pour s’affirmer en tant qu’acteur incontournable, en charge de son destin et nouant des partenariats construits, respectueux et équilibrés, gagnants-gagnants pour les Congolais et Congolaises, tant au niveau régional, continental qu’international.

Articulation de la vision

Afin d’atteindre cette vision, le candidat-Président mise sur un agenda de la transformation de la RDC qui peut s’articuler autour de quatre (ª) piliers qui constituent des transformations majeures visant l’amélioration des conditions de vie de sa population. Il s’agit :

(i) des transformations institutionnelles ;

(ii) de la transformation structurelle de l’économie ;

(iii) des transformations sociales ; et

(iv) des transformations durables.

À travers ces transformations, il s’agit, entre autres, de ramener la stabilité et la sécurité en mettant fin à la guerre dans l’Est de notre pays; de transformer notre économie en créant des emplois, en soutenant les petites entreprises et en réduisant le coût de la vie; et d’améliorer les services publics pour tous, y compris l’accès à l’éducation et aux soins de santé. Il s’agira aussi de restaurer la crédibilité du Parlement et du Palais de la Nation en combattant de manière objective la corruption et le gaspillage des ressources disponibles.

Bien plus, il faudra faire une rupture avec une politique dominée par ceux qui sont déconnectés des aspirations et des besoins de la majorité des citoyens congolais, notamment les jeunes et les femmes, sachant que la plupart de nos compatriotes ont moins de 25 ans. Cela se fera à travers un gouvernement efficace et représentatif qui sera à leur écoute.

Ensemble pour la République, face au chaos politique actuel, produit du replâtrage des méthodes de gestion qui avaient mis le pays à genoux, se propose d’amener un nouveau souffle à travers de profondes réformes dans toutes les institutions, afin de booster tous les secteurs de la vie nationale. ER a fait le constat selon lequel la RDC est gérée par des approches archaïques, en déphasage avec l’évolution du monde. Il faut donc réformer entièrement l’appareil institutionnel, administratif, sécuritaire, économique… à travers des approches nouvelles. Il faut arrêter avec les discours inutiles et les promesses vaines. Le temps est venu pour que le pays soit engagé dans la dynamique de l’action, c’est-à-dire une gouvernance qui prend en charge les attentes et les besoins de nos populations.

Il est de notoriété publique que les défis et opportunités de la RDC ainsi que les solutions pour y remédier ont été largement relayés par les différentes parties prenantes qui s’intéressent de près ou de loin au développement de ce pays‘: politiciens, société civile, partenaires techniques et financiers (PTF) bilatéraux et multilatéraux, activistes du développement, etc. Nonobstant ces tentatives, le pays continue à traîner encore sur le chemin de son développement. Les régimes qui se sont succédé à la tête du pays depuis son accession à l’indépendance ont tenté de pallier ces défis à travers des propositions de solutions, qui malheureusement n’ont pas permis jusqu’à présent de développer le pays. Qu’est-ce qui est nouveau dans l’approche du candidat-Président? Le Programme du candidat-Président ambitionne de faire plus, de faire mieux, de faire plus vite et « ensemble » dans notre quête d’amélioration des conditions de vie des Congolaises et des Congolais.

ORIENTATIONS STRATÉGIQUES

Pilier 1

Transformations institutionnelles: consolidation de l’État, de la démocratie, de la paix, et lutte contre la corruption

PRINCIPAUX DÉFIS

L’environnement politique, sécuritaire et institutionnel de la RDC se caractérise par: (i) une gouvernance chaotique, inexpérimentée et prédatrice; (ii) une situation politique réfractaire à la démocratie, aux institutions fortes et au développement; (iii) une situation sécuritaire fragile et instable, particulièrement à l’Est du pays, et qui traduit l’impuissance des FARDC et le faible contrôle du gouvernement sur le territoire national’; (iv) une administration publique en rénovation, mais avec un personnel vieillissant, incontrôlé et un système de rémunération inéquitable et opaque; (v) un État faiblement institutionnalisé mais fortement personnalisé autour du pouvoir politique; (vi) un système judiciaire instrumentalisé, corrompu, dysfonctionnel et inefficace; (viii) un processus de décentralisation inachevé et chaotique; (ix) une insuffisance de l’appareil statistique dans l’accompagnement du processus de développement, et (x) une société gangrenée par une corruption omniprésente et multiforme.

OBJECTIF PRINCIPAL

Rebâtir progressivement un État congolais fort, fiable et stable et restaurer son autorité ainsi que sa crédibilité à l’intérieur comme à l’extérieur du pays.

Nous voulons ainsi saisir l’occasion du contexte économique et géopolitique en mutation pour fermer l’ère de la RDC des problèmes et ouvrir la voie de la RDC des solutions.

OBJECTIFS SPÉCIFIQUES

Mettre en place une armée républicaine composée d’unités disciplinées, plus rationnalisées, plus mobiles, plus professionnelles, mieux équipées et respectueuses des droits de l’homme.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises:

(i) la restructuration de l’organisation des Forces armées de la RDC (FARDC) pour simplifier la chaîne de commandement‘; (ii) la formation des nouvelles brigades de réaction rapide avec l’aide des Partenaires techniques et financiers (PTF) pour accroître les capacités opérationnelles des FARDC‘; (iii) l’augmentation de la puissance de feu et de dissuasion des FARDC avec un recrutement massif des jeunes et l’acquisition d’équipements modernes‘; (iv) le renvoi obligatoire de l’armée pour les infractions de détournement des deniers publics, d’équipements ou effets militaires‘; (v) l’augmentation de la solde et des allocations familiales des militaires‘; (vi) la poursuite des supérieurs hiérarchiques comme co-auteurs ou complices pour les infractions de détournement, corruption ou concussion commises par leurs subordonnés‘; (vii) l’introduction de la citation directe dans les juridictions militaires pour bannir l’impunité des officiers réputés intouchables‘; (viii) la construction progressive de casernes des militaires en dehors des villes‘; (ix) la nomination des commandants des unités à tous les échelons sur base de la compétence, la bravoure et la moralité pour éviter le favoritisme et le népotisme;

(x) la restructuration des différentes forces de défense (terrestres, navales et aériennes) et des corps spécialisés (génie, transmission, logistique, service santé), notamment par la création de trois zones de défense pour le commandement militaire et la réorganisation des forces opérationnelles autour de trois corps (forces de couverture, forces de réaction rapide et forces principales de défense) pour professionnaliser les unités’; (xi) la participation des FARDC aux marchés publics et à l’exécution des programmes et projets du Gouvernement‘; (xii) l’interdiction d’affectation des commandants d’unités dans leurs provinces d’origine‘; (xiii) l’institution d’un service civique obligatoire.

Lié à cet objectif central de restauration de la paix et de la sécurité, nous allons prioriser les conflits devenus endémiques de l’Est du pays avec pour principal objectif d’anéantir toutes les forces négatives en vue de rétablir la paix dans les provinces de l’Ituri, du Nord-Kivu et du Sud-Kivu.

La réalisation de cet objectif se fera par les actions suivantes: (i) l’augmentation significative des forces combattantes pour mener des opérations de contre-insurrection contre les forces négatives‘;

(ii) l’installation des unités combattantes dans tous les grands villages des zones à risque pour sécuriser les populations‘; (iii) la négociation des accords de cessez-le-feu avec les groupes favorables à la paix‘; (iv) le désarmement, la démobilisation et la réintégration des combattants‘; (v) l’augmentation des officiers de renseignement civils et militaires‘; (vi) Le recrutement des autochtones dans l’armée, la police et l’ANR’; (vii) L’implication des autorités coutumières et des autochtones dans la lutte contre les forces négatives, soit dialogues communautaires’; (viii) le renforcement de la collecte des renseignements’; (ix) La redynamisation de la diplomatie régionale’;

y compris lutte contre la désinformation et diffusion des messages de haine.

Mettre en place une police nationale républicaine, disciplinée, capable de maintenir l’ordre public dans le respect des droits de l’homme.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises:

(i) le renforcement des capacités de la Police nationale congolaise (PNC) par un recyclage régulier des policiers ; (ii) la dotation de la PNC d’équipements modernes et adéquats‘; (iii) le renforcement des effectifs de la police par un recrutement (sur concours) des jeunes dans toutes les provinces du pays‘; (iv) l’augmentation de la rémunération des policiers; et (v) l’interdiction de l’affectation des commandants d’unités dans leurs provinces d’origine.

  Protéger le pays contre les menaces de déstabilisation intérieure et extérieure.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises:

(i) la remise de l’Agence nationale des Renseignements (ANR) sous la tutelle du Gouvernement’; (ii) la cessation des poursuites politiques et la restriction des actions de l’ANR uniquement aux infractions contre la sûreté intérieure ou extérieure de l’État’; (iii) la coordination et l’harmonisation entre les différentes agences d’intelligence‘;

(iv) la professionnalisation et le renforcement des capacités des agents des services d’intelligence‘; (v) la revitalisation de la coopération avec les services d’intelligence régionaux et internationaux.

 ‹ Renforcer la légitimité et la redevabilité des mandataires publics dans le strict respect de la constitution et des lois de la RDC, et dans l’unique intérêt de ses populations.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises‘:

(i) le bannissement de l’ingérence de la présidence dans les affaires parlementaires et judiciaires‘; (ii) la lutte contre toutes velléités d’institutionnalisation des réunions interinstitutionnelles‘; (iii) la promotion des droits de l’homme et des libertés fondamentales’; (iv) l’interdiction aux membres des bureaux des assemblées délibérantes de cumuler les fonctions publiques avec celles des partis politiques’;

(v) le renforcement des procédures de contrôle parlementaire des gestionnaires publics en ce compris ceux des services spécialisés, de la police nationale et de l’armée’; (vi) la responsabilisation des secrétaires généraux dans la coordination et le contrôle des affaires du ministère‘; (vii) la répression systématique des mandataires et agents de l’État poursuivis pour détournement des deniers publics ou corruption.

  Renforcer l’indépendance de la Commission électorale nationale indépendante (CENI) à l’égard du Chef de l’État dans la désignation du président de son bureau dans le but d’améliorer le système électoral†; et (ii) de restaurer la crédibilité du processus électoral.

Pour réaliser l’indépendance de la CENI, les actions ci-après seront entreprises’: (i) la désignation du président de la CENI parmi les personnalités issues de la Société civile par consensus des © composantes’; (ii) la décentralisation de la CENI’; (iii) la désignation (exclusivement) de personnalités indépendantes, non affiliées et n’ayant jamais appartenu aux organisations politiques par les composantes comme membres du bureau de la CENI.

Pour restaurer la crédibilité du processus électoral, les actions ci-après seront entreprises‘: (i) l’institutionnalisation de la tripartite CENI-Majorité-Opposition comme cadre national de concertation en matière électorale’; (ii) le maintien de la représentation tripartite Majorité-Opposition-Société civile au sein de la CENI, mais égalitaire (même nombre de délégués) pour les  » composantes politiques’;

(iii) l’enrôlement obligatoire chaque année des nouveaux majeurs et des personnes ayant changé d’adresse après les dernières élections.

Pour renforcer la légitimité des élus, les actions ci-après seront entreprises’: (i) la restauration du scrutin majoritaire à deux tours pour l’élection présidentielle et son insertion dans le bloc des dispositions verrouillées par l’article 220 de la Constitution’; (ii) le découpage des circonscriptions électorales au prorata du nombre

de sièges à pourvoir et l’adoption du scrutin majoritaire uninominal pour les élections législatives et provinciales’; (iii) l’introduction du double degré de juridiction pour le contentieux des élections législatives et sénatoriales devant la Cour constitutionnelle‘; (iv) la validation des mandats des élus au sein des assemblées délibérantes après la proclamation des résultats définitifs; (v) l’allocation annuelle des

crédits budgétaires à l’organisation des élections, suivi de la régularité de leur déblocage par le Gouvernement et le contrôle rigoureux de leur utilisation par l’Assemblée nationale/Cour des comptes.

Mettre en place une politique étrangère volontariste, affirmatrice de la souveraineté de la RDC et principalement orientée vers le renforcement des liens économiques, le développement des échanges commerciaux et les partenariats mutuellement avantageux.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises’: (i) la redynamisation de la coopération bilatérale et multilatérale avec les partenaires traditionnels de la RDC sur la base d’accords mutuellement avantageux’; (ii) le règlement du contentieux né du non-paiement des créances vis-à-vis des États, des tiers étrangers et des diplomates et leurs familles dû au non-rapatriement des diplomates’; (iii) la professionnalisation de la carrière diplomatique’: recrutement, promotion et rotation’; (iv) la rationalisation des représentations diplomatiques par regroupements stratégiques et focalisation’; (v) la promotion de la représentativité des Congolais au sein des organismes internationaux et sous-régionaux’; (vi)                           le renforcement des liens diplomatiques stratégiques avec les organismes internationaux et régionaux, y compris vers les pays émergents’; (vii) l’instauration d’une politique de diplomatie économique, avec une restructuration et un renforcement des compétences dans le domaine de l’intelligence économique permettant de développer et d’exploiter des marchés commerciaux de façon cohérente, avec des objectifs clairs’; (viii) la redynamisation et le positionnement de la RDC sur les questions stratégique – gestion durable de la biodiversité, transition énergétique juste et équitable.

  Doter la RDC d’un système judiciaire indépendant, impartial, efficace et accessible.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises‘: (i) l’octroi d’une prime d’éloignement aux magistrats affectés dans les territoires éloignés des grands centres urbains‘; (ii) l’augmentation de la rémunération des magistrats’; (iii) la réduction de la taille du Conseil supérieur de la Magistrature et l’intégration de la société civile en son sein’; (iv) l’attribution à l’Inspectorat général des Services judiciaires des prérogatives d’instruction en matière disciplinaire pour le compte du Conseil supérieur de la Magistrature’; (v) l’implication du Barreau dans la gestion du pouvoir judiciaire’; (vi) l’instauration du double degré de juridiction pour tout justiciable poursuivi pour un crime passible d’un minimum de dix ans de servitude pénale‘; (vii) l’augmentation du budget du secteur judiciaire au-delà de 5 % du budget général du pouvoir central‘; (viii) la modernisation et l’équipement des palais de justice et des établissements pénitentiaires‘; (ix) l’augmentation des effectifs des magistrats, la rationalisation de leurs affectations et le renforcement de leurs capacités‘; (x) la création d’une École nationale pour la formation et le recyclage des magistrats‘; et (xi) l’instauration d’une justice transitionnelle pour juger toutes les violations graves des droits de l’homme.

Lutter efficacement avec le concours significatif de la société civile contre la corruption sous toutes ses formes.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises‘: (i) la création d’une Commission d’éthique et de transparence chargée du contrôle et du suivi des patrimoines des agents et mandataires de l’État, y compris les magistrats et les agents des services spécialisés dont l’armée et la police’; (ii) l’organisation dans les 100 jours d’audits externes dans les services percepteurs des recettes de l’État ainsi que les services de l’État, y compris les services spécialisés’; (iii) la récupération par toutes voies légales des biens et deniers publics spoliés ou détournés‹; (iv) la dotation de

la Cour des comptes et de l’Inspection générale des finances des moyens d’action suffisants et l’apport du soutien politique pour l’accomplissement de leurs missions respectives‘; (v) la mise en œuvre de mécanismes contraignants et efficaces pour une bonne utilisation des ressources mobilisées en luttant contre les flux illicites des capitaux‘; (vi) l’adoption de la loi de la mise en œuvre du Statut de Rome et de la loi organique créant des chambres spécialisées au sein de chaque cour d’appel avec clause de rétroactivité‘; (vii) l’adoption d’une politique restrictive des privilèges des juridictions quant aux bénéficiaires et aux faits y donnant droit‘; (viii) le renforcement

des capacités de l’Observatoire congolais d’éthique professionnelle‘; (ix) l’interdiction de la distribution de biens et d’argent aux électeurs pendant la campagne électorale et au cours du scrutin‘; (x) la construction des prisons modernes afin notamment d’héberger les personnes condamnées pour détournement des deniers publics et corruption.

Constitué de quatre sous-objectifs†: (i) maîtriser les effectifs de la fonction publique†; (ii) améliorer la gestion du personnel†; (iii) accélérer la réforme du système des primes pour l’asseoir sur la performance, et (iv) réformer les structures et services de la fonction publique.

L’objectif de maîtriser les effectifs de la fonction publique sera atteint par les actions ci-après‘: (i) la constitution d’un ?chier unique électronique Fonction publique-Paie‘; (ii) la mise en place d’un outil intégré de gestion‘; (iii) l’élaboration des fiches de poste et l’évaluation des effectifs en fonction des fiches de poste, des organigrammes et/ou des attributions.

L’objectif d’amélioration de la gestion du personnel sera atteint par les actions ci-après‘: (i) la mise en place d’un programme de formation, perfectionnement, et recyclage‘; (ii) l’affectation des agents en fonction des profils et des vacances‘; (iii) le redéploiement des compétences sous-utilisées‘; (iv) le recrutement sur concours et sur la base des besoins réels et des programmes à mettre en œuvre’; (v) la promotion des métiers plutôt que des corps’; (vi) la promotion de l’émulation d’une nouvelle « ‘race' » de fonctionnaires exemplaires dévoués au service public et (vii) l’augmentation de salaire de base des fonctionnaires.

L’objectif d’accélérer la réforme du système des primes sera atteint par les actions ci-après’: (i) l’implication forte des syndicats et des représentations des agents publics dans les discussions de base’; et (ii) la mise en place d’un système transparent et équitable d’évaluation de la performance.

L’objectif de réformer les structures et services de la fonction publique sera atteint par les actions ci-après’: (i) la modernisation des mécanismes et outils de gestion’; (ii) la décentralisation de la gestion des ressources humaines par la création d’une direction centrale des ressources humaines au sein des ministères’; et (iii) l’institutionnalisation des fiches de poste.

   Constitué de trois sous-objectifs†: (i) permettre aux populations congolaises de participer réellement et activement à la vie publique, à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques publiques dans les domaines qui les concernent directement et promouvoir, ce faisant, la démocratie à la base†; (ii) renforcer les capacités du personnel politique et administratif des entités territoriales décentralisées (ETD)†; et (iii) doter les ETD des ressources substantielles pour leur fonctionnement et leur développement.

L’objectif de permettre aux populations congolaises de participer à la gestion de leurs cités sera réalisé par les actions ci-après’: (i) l’évaluation du processus de décentralisation depuis l’entrée en vigueur de la Constitution‘; (ii) le transfert progressif et rapide des compétences des provinces encore exercées par le pouvoir central‘; (iii) le suivi et l’évaluation réguliers et efficaces de la mise en œuvre des mécanismes de coordination, de pilotage et de suivi de la décentralisation (Conférence des gouverneurs, CSMOD, CNMD et Cellule technique d’appui à la décentralisation)’; (iv) la cessation de l’immixtion des autorités centrales dans la gestion des provinces et des ETD’; (v) l’institution de l’élection des gouverneurs et vice-gouverneurs des provinces au suffrage universel direct et sur ticket et (vi) le renforcement du contrôle de gestion des provinces par la Cour des comptes et l’Inspection générale des finances.

L’objectif de renforcer les capacités du personnel politique et administratif des ETD sera réalisé par la mise en œuvre des actions ci-après’: (i) la mise en place dans chaque province d’un système informatisé, standardisé et simple de gestion des ressources humaines’; (ii) l’élaboration d’un plan de formation de référence, assurant une mobilisation harmonisée des appuis au renforcement des capacités de la part des partenaires au développement’; et (iii) la mise en place des mécanismes ou des institutions parascolaires de formation continue du personnel des provinces et des ETD, et d’échange d’expériences entre elles.

L’objectif de doter les ETD de ressources substantielles sera réalisé par‘: (i) le développement des outils de planification locale et de budgétisation, (ii) le respect effectif de la disposition constitutionnelle octroyant aux provinces ªŽ‘% des recettes à caractère national‘; (iii) l’allocation effective des fonds à la Caisse nationale de péréquation.

  ‹ Amélioration et revitalisation du système statistique national (SSN) pour la collecte, le traitement, la diffusion et l’utilisation des données de qualité en appui à la formulation, la mise en œuvre et le suivi et l’évaluation des programmes et projets de développement du pays.

Cet objectif sera réalisé à travers‘: (i) le renforcement des capacités techniques et institutionnelles des organismes en charge de la production et de l’utilisation des statistiques’; (ii) le renforcement des capacités et de l’indépendance de l’Institut national de la Statistique (INS) comme organe de coordination du SSN’; iii) le développement d’un chronogramme priorisé des principales opérations de collecte des données telles que les recensements généraux de la population et de l’habitat (RGPH) et la tenue d’un système d’enregistrement des faits d’état civil opérationnel’; (iv) le développement de bases de données multifonctionnelles accessibles en temps réel et géoréférencées; (v) la mise en place d’un mécanisme de coordination et de dialogue producteurs-utilisateurs des données’; (vi) la promotion de la culture statistique dans le pays’; la mise en place d’une stratégie de financement durable des statistiques.

Pilier 2

Transformation structurelle de l’économie

PRINCIPAUX DÉFIS

La revue des expériences passées et récentes des autres pays d’Afrique et du monde montre que bon nombre de défis qui continuent à empiéter sur leur capacité à se positionner sur le sentier du développement sont la résultante, entre autres, de la faible transformation structurelle de leurs économies. La RDC ne fait pas exception à ce constat et les quelques faits suivants tendent à le confirmer.

La question de l’emploi des jeunes

La population congolaise en âge de travailler s’accroît d’année en année et ce nombre devrait encore augmenter au cours des décennies à venir. Si le fait d’avoir une population jeune et de plus en plus nombreuse génère des opportunités en alimentant une offre de main-d’œuvre abondante à fort potentiel créatif, cela signifie aussi que la RDC doit s’engager sur des sentiers de croissance qui génèrent des emplois sur une grande échelle afin d’absorber la main-d’œuvre supplémentaire.

La persistance depuis plusieurs décennies d’une croissance toujours non inclusive

Au cours des dernières décennies, les perspectives économiques en RDC ont continué à s’améliorer avec des taux de croissance dans la moyenne du continent. Cependant, cette croissance n’a pas été inclusive, car elle n’a pas permis une réduction significative de la pauvreté, en témoignent les indicateurs macroéconomiques récents.

Le nombre de pauvre ne fait que s’accroître

Comme dans la plupart des autres pays africains, le nombre de pauvres en RDC a augmenté en moyenne. Dans un scénario de statu quo, l’Afrique deviendra progressivement le continent concentrant le plus de pauvres au monde, de 55% en 2015 à 90% en 2030. La RDC ne voudrait surtout pas se retrouver comme un grand contributeur à cette évolution déplorable.

La croissance économique est toujours dépendante des ressources naturelles

La croissance économique en RDC est fortement tributaire des ressources naturelles. Pourtant, la plupart de ces ressources sont non renouvelables et sont en train de s’épuiser très rapidement, ce qui est susceptible d’entraîner des conséquences négatives pour la croissance future et la durabilité. La dépendance à l’égard d’une croissance basée sur les ressources est également un sujet de préoccupation parce que les prix des produits de base sont extrêmement volatils et soumis aux aléas de la demande mondiale sur laquelle les pays producteurs n’ont pas d’influence. Enfin, l’exploitation de ces ressources est plus intensive en capital (machines, outils…) qu’en

main-d’œuvre. Ce qui explique, en grande partie, le faible impact sur la création d’emplois et la réduction de la pauvreté en RDC.

Une faible industrialisation de l’économie congolaise couplée à une forte désindustrialisation.

Quelle que soit l’unité choisie pour mesurer la pauvreté, le meilleur effet de réduction de la pauvreté est associé à la croissance du secteur de l’industrie. L’économie congolaise est caractérisée par une faible part ajoutée de l’industrie dans le produit intérieur brut (PIB).

Cette faible performance industrielle est problématique au regard du potentiel d’attraction des investissements dont le pays dispose.

Ce pilier vise à positionner la RDC comme un pôle industriel régional à l’horizon 2040, avec une place de choix pour des petites et moyennes industries (PMI) compétitives, capables de contribuer au renforcement des capacités productives et à la création de richesses et d’emplois décents et durables. Il se traduit, par ailleurs, par l’élargissement de la base industrielle et le rééquilibrage progressif des implantations industrielles sur l’ensemble du territoire. Ce pilier et les initiatives y afférentes s’inscrivent dans le processus de structuration d’un tissu industriel varié qui favorise la création d’emplois, la mise en place de plates-formes de valorisation des ressources du pays ainsi que le renforcement de l’intégration de l’industrie locale par la remontée des filières.

Ces quelques tendances structurantes ne peuvent être inversées que si l’on assiste à une véritable transformation structurelle de l’économie, laquelle consiste en des changements fondamentaux dans les structures économiques afin de stimuler le développement inclusif et durable. Il s’agit d’un processus observé dans tous les pays ayant atteint des niveaux élevés de développement.

OBJECTIF PRINCIPAL

Assurer une croissance économique robuste, inclusive et résiliente en s’appuyant sur les activités à forte croissance, tenant compte des aspects de durabilité (pilier).

OBJECTIFS SPÉCIFIQUES

  Améliorer la production, la productivité et la compétitivité des produits agro-pastoraux afin d’assurer la sécurité alimentaire, augmenter le revenu des producteurs et du gouvernement, et améliorer la balance commerciale agricole en réduisant les importations et en augmentant les exportations.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises‘: (i) la mise en place des programmes spécifiques à chaque filière (animale, végétale, halieutique, agroforestière…)‘; (ii) la création de zones agricoles protégées‘; (iii) le renforcement des ressources et des compétences nécessaires pour les exploitants agricoles‘; (iv) l’équipement des producteurs en petite production, équipements de transport et de transformation des produits‘; (v) la création de microfermes pour les jeunes agroentrepreneurs, (vi) le développement de la filière semences et le projet d’appui aux engrais, (vii) la mécanisation agricole’; (viii) la mise en place d’une unité de transport des producteurs’; (ix) la création de grands marchés agricoles de gros’; (x) la redynamisation du dispositif juridique et institutionnel sur lequel s’appuie une politique de qualité, la construction des infrastructures, y compris les laboratoires de contrôle de qualité alimentaire’; (xi) l’appui aux femmes dans le développement agricole et la diffusion des meilleures pratiques agro écologiques‘; (xii) l’acquisition et la diffusion de matériel végétal (boutures saines de manioc, pousses de bananier, plants de cacao, etc.) et d’équipement agricole‘; (xiii) le développement d’une agriculture contractuelle associant les entreprises commerciales à l’agriculture paysanne avec une Implication progressive d’investisseurs privés dans une approche chaîne des valeurs.

 Créer un tissu industriel compétitif et dynamique afin de permettre au pays de mieux se positionner sur la chaîne de valeur mondiale (CVM), qui est une source majeure de richesse et de création d’emplois décents. Cet objectif s’engage résolument, dans la durée et dans la cohérence, pour une RDC industrialisée et respectueuse de l’environnement, au service des besoins fondamentaux des Congolais.

Pour atteindre cet objectif, un « ‘Plan pour la Prospérité et l’Émergence de la RDC (PERDC)' » sera développé, dans lequel l’industrie est clairement identifiée comme source majeure de croissance inclusive et durable, et dont l’exécution aura un effet majeur sur la réindustrialisation du pays, et dont les actions ci-après seront entre-

prises‘: (i) le renforcement des dispositifs d’accompagnement des entreprises/industries‘; (ii) la mise en place d’un fonds d’appui aux innovations afin d’encourager toutes les formes d’industrialisation‘; (iii) la mise en place d’importantes interventions financières en appui aux partenariats public-privé (PPP)’; (iv) la mise en place des mécanismes d’accompagnement pour une transition du secteur informel vers le secteur formel’; (v) le développement des zones industrielles spéciales (ZES), des zones franches et points francs dans tous les territoires’; (vi) la mise en place d’un programme d’amélioration de la compétitivité de l’offre exportable‘; (vii le développement et la mise en œuvre du contenu local‘; (viii) la transformation des produits agro-pastoraux et halieutiques‘; (ix) la transformation des produits forestiers non ligneux‘; (x) la transformation des matériaux locaux et autres’; (xi) le renforcement du cadre législatif et réglementaire’; (xii) la restructuration/renforcement des capacités des institutions publiques et privées de formation à la recherche’; (xiii)

la création d’agences d’appui à l’industrialisation’; (xiv) la construction et l’équipement des écoles professionnelles et industrielles dans les ZES’; (xv) la mise en place d’une ou de plusieurs banques d’investissements’; (xvi) l’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie de participation active des PME/PMI locales dans les ZES par la sous-traitance, entreprises et contenu local (appliquer le principe de contenu sur un certain nombre des produits stratégiques) et (xvii) le développement d’un cadre de concertation public-privé’; (xxii) la promotion des bonnes pratiques d’emballage, d’étiquetage et de marketing des produits « ‘made in DRC' ».

   Le plan pour la PERDC consacre une place de choix au secteur industriel avec des projets-phares, visant notamment l’opérationnalisation des ZES. Concrètement, il consistera à attirer les investisseurs étrangers et nationaux en vue de créer des pôles de développement autour de ces ZES dans le but de réduire drastiquement la pauvreté dans le pays….

Pour réaliser cet objectif, il s’agira de mettre en place un programme de pilotage de la politique et de la stratégie sectorielle ZES, y compris des plates-formes industrielles intégrées, des parcs industriels, des agropoles intégrés et compétitifs, qui vise à s’assurer une bonne gouvernance des ZES, à travers notamment‘: (i) l’établissement d’un document stratégique et d’un plan d’action de politique industrielle et du développement du secteur privé, couplé à un plan de déploiement des microparcs industriels en fonction des potentiels économiques des régions, afin de tirer profit des opportunités de la Zone de libre-échange continental africain ( ZLECAF)‘; (ii) la facilitation de la création d’entreprises nationales (climat des affaires) capables de réaliser des travaux de grande envergure, en prenant toutes les mesures nécessaires en vue d’augmenter et de diversifier le panier d’exportation du pays, et ainsi d’assurer une meilleure distribution des biens sur le territoire, dans la région et sur le continent‘; (iii) l’alignement de la formation professionnelle et technique aux ZES‘; (iv) la mise en œuvre d’une stratégie efficace de mobilisation des financements nécessaires pour le développement des ZES‘; (v) la réalisation rapide d’une étude approfondie sur la viabilité des ZES dont l’objectif est de créer les conditions de l’attractivité des investissements privés nationaux et étrangers.

 † Créer un environnement favorable au développement de l’industrie touristique et culturelle afin de porter sa contribution au PIB à 8†% dans les cinq prochaines années.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises‘: (i) la sécurisation des sites touristiques‘; (ii) la diversification et l’élargissement de l’offre touristique‘; (iii) la remise en place des toutes les infrastructures d’appui aux activités touristiques‘; (iv) la construction des infrastructures d’offre touristique et de loisirs‘; (v) le développement, la promotion et la valorisation des industries culturelles et créatives‘; (vi) la viabilisation des sites touristiques existants‘; (vii) la mise en place d’une politique sectorielle visant au développement du tourisme dans le pays.

  Digitalisation du tissu économique dans toutes ses composantes (institutionnelle, légale, infrastructure).

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises’: (i) le développement des infrastructures numériques ((a) la couverture nationale de la fibre optique est une action prioritaire, (b) le maillage du pays en infrastructures de télécommunication)‘; (ii) le développement des plates-formes et de l’entrepreneuriat dans le secteur‘; (iii) le développement des compétences, de la recherche et de la production industrielle liées à l’économie numérique’; (iv) la réduction de la fracture numérique’; (v) le pilotage de la politique de développement de l’économie numérique’; et (vi) la mise en place d’un mécanisme de lutte contre la cybercriminalité.

   Promotion et gestion d’une urbanisation durable à travers tout le pays. De manière pratique, la stratégie de développement de la promotion immobilière entend offrir des réponses en faveur du développement du secteur immobilier dans le but d’en faire une source de création de richesse, d’emploi et d’amélioration du bien-être de la population par l’amélioration du cadre de vie et des recettes pour l’État.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises’: (i) le développement des infrastructures foncières’; (ii) la promotion de l’habitat et de l’habitat décent’; (iii) l’amélioration de la gouvernance du développement immobilier’; (iv) mise en place d’un programme de gouvernance de la promotion immobilière afin de renforcer la cadre institutionnel, juridique et organisationnel du secteur immobilier.

  Développer/réhabiliter les infrastructures de soutien à la croissance notamment celles relatives aux transports et à l’énergie électrique.

Pour atteindre cet objectif, les actions (programmes) ci-après seront entreprises.

Dans le sous-secteur routier’: (i) la réhabilitation et l’entretien des routes existantes’; (ii) le développement de nouveaux axes-routiers’;

(iii) la mise en place d’un plan d’investissement routier’; et (iv) le lancement d’une réforme des opérateurs publics du sous-secteur.

Dans le sous-secteur ferroviaire’: (i) la réhabilitation des réseaux ferroviaires incluant les voies ferrées et le matériel roulant‘; et (ii) la relance du trafic ferroviaire urbain à travers le pays et dans les grandes villes.

Dans le sous-secteur aérien‘: (i) la réhabilitation et la construction de manière prioritaire de “6 aéroports et aérodromes devant être desservis dans le cadre d’exploitation de toutes les compagnies aériennes‘; (ii) la création/réhabilitation de Congo Airways et la remise sur les rails de la bonne gestion et de la transparence pour le développement de cette entreprise sur la base d’un modèle PPP‘; (iii) l’amélioration et la diffusion du cadre réglementaire sur l’aviation civile et la sécurité aérienne.

Dans le sous-secteur maritime‘: (i) l’aménagement des voies navigables et la réhabilitation des quais fluviaux‘; (ii) la réalisation des investissements portuaires majeurs‘; (iii) le désensablement des ports fluviaux‘; et (iv) la création d’un Fonds d’entretien des voies navigables.

Dans le sous-secteur électricité‘: la réhabilitation des infrastructures de production, de transport et de distribution de l’énergie électrique.

Dans le sous-secteur eau’: (i) la création de nouveaux centres de production d’eau potable dans tous les chefs-lieux de provinces et autres villes secondaires’; et (ii) la réhabilitation des centres de production et des réseaux de distribution existants dans tous les chefs-lieux de provinces et autres villes secondaires’; (iii) la multiplication des points d’accès à l’eau potable en milieu rural (forages ruraux).

  Promouvoir le développement du secteur financier en vue de soutenir le développement harmonieux du pays.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises‘: (i) la consolidation des fonds propres des banques‘; (ii) la restauration de la liquidité, de la solvabilité ainsi que de la rentabilité des banques en activité‘; (iii) la libéralisation du secteur des assurances (surtout la retraite) et des institutions financières spécialisées (y compris la FINTECH)‘; (iv) la création d’une ou de plusieurs banques d’investissement pour financer le développement du pays‘; (v) le développement d’un marché financier (primaire et secondaire) au pays en vue d’augmenter et de diversifier les sources de financement pour les entreprises‘; (vi) la création d’un environnement favorable à l’émergence de la microfinance et des coopératives d’épargne.

  Attirer les investissements. Cet objectif est capital parce que le succès du programme dépend en partie de l’implication du secteur privé dans les activités liées directement ou indirectement aux piliers stratégiques. Il est indispensable de mettre en place une politique (et des mesures) pour attirer l’investissement étranger direct (y compris les investisseurs privés nationaux et internationaux) et encourager les entreprises. Cette politique vise à améliorer le climat des investissements et des affaires, afin qu’il soit plus facile, rapide et moins coûteux pour les investisseurs dans tous les secteurs de l’économie (biens et services) de mener leurs opérations courantes et d’élargir leurs activités, et placer la RDC parmi les dix pays les mieux classés d’Afrique subsaharienne dans le classement mondial de la facilité de faire les affaires.

Pour atteindre cet objectif, les mesures ci-après seront prises‘: (i) la facilitation de l’investissement pour le développement durable, à travers la création des conditions favorables à la croissance des micros, petites et moyennes entreprises, en fournissant aux investisseurs un cadre réglementaire et administratif transparent, prévisible et efficace visant à attirer des capitaux et à faire de la RDC un pôle d’attraction pour les investissements étrangers directs et ainsi faciliter les affaires‘; (ii) la simplification et l’accélération des procédures administratives concernant les investissements, le renforcement du dialogue entre la RDC et ses partenaires et investisseurs étrangers, la promotion d’une bonne gouvernance d’entreprise et de la responsabilité sociale d’entreprise, ainsi que la prévention de – et le combat contre – la corruption‘; et (iii) l’appui aux entreprises.

Spécifiquement, il s’agit d’attirer, d’accroître et de retenir les flux d’investissement étranger direct et de faciliter la participation accrue de la RDC auxdits flux – et ainsi de contribuer à l’expansion du commerce extérieur – qui sont les moteurs pour favoriser la croissance et la diversification de l’économie, la création d’emplois, le développement durable, et la résilience congolaise. Il est question de mettre en place un programme de réforme nationale, et de prendre les actions connexes ci-après‘: (i) le renforcement de la sécurité juridique de toutes les entreprises en assurant l’impartialité, l’intelligibilité, la célérité et le respect des décisions de justice‘; (ii) la fixation d’un plafond fiscal pour chaque catégorie d’entreprise‘; (iii) la modification de l’assiette fiscale (suppression des taxes sur les outils de production et d’investissement)‘; (iv) la limitation de taxes sur les bénéfices réinvestis dans les secteurs prioritaires du programme‘; (v) la réduction du nombre de taxes parafiscales‘; (vi) la réduction des taux de prélèvement sur les salaires des nouveaux

emplois créés dans les secteurs prioritaires du programme‘; (vii) la levée des contraintes liées aux crédits de TVA‘; (viii) l’allégement et la simplification des procédures de contrôle fiscal, social et administratif‘; (ix) la mise à jour d’un registre des entreprises afin de faciliter les interactions entre les services étatiques et ces dernières‘; et (x) le renforcement des capacités des magistrats et autres praticiens du droit pour une application plus efficace de l’OHADA.

   Augmentation de la contribution au PIB des biens et services liés à l’exploitation minière.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après doivent être réalisées†: (i) création d’une filière industrielle à la pointe de l’innovation et du développement en fournissant, après des études de prospection dans toutes les provinces, une carte géologique nationale contenant des informations géologiques, géophysiques et géochimiques de base†; (ii) élaboration d’une stratégie de diversification minérale et des hydrocarbures

dans le but d’augmenter la production des produits autres que le cuivre, le cobalt, le pétrole, le diamant, le coltan, entre autres†; (iii) lancement de la production de lithium d’ici  2026, atteignant 3000 tonnes par an en carbonate de lithium; (iv) accroissement de la productivité et de la compétitivité durables de l’industrie minière et des hydrocarbures en atteignant l’investissement important dans la Recherche et Développement (R&D) de 0,2 % du PIB sectoriel d’ici 2025.

Les actions prioritaires suivantes seront aussi initiées’: (i) mise en place d’un cadre institutionnel moderne et transparent avec une gestion efficace, assurant le développement du secteur de l’industrie au profit du pays‘; (ii) mise en place d’un cadre légal pour le secteur minier et des hydrocarbures pour un développement durable en parfait alignement avec la vision minière pour l’Afrique qui vise à ce que les matières premières ne soient pas simplement destinées à l’exportation à l’état brut, mais qu’elles mènent à l’industrialisation et à la diversification des économies locales‘; (iii) promotion de l’appréciation de l’exploitation minière et des hydrocarbures par la société (en développant un indice de perception communautaire avec toutes les parties prenantes)’; (iv) renforcement du cadre de promotion de la durabilité des petites et moyennes exploitations minières’; (v) renforcement de la GECAMINES et autres entreprises à capitaux congolais en tant qu’entreprises d’État et références internationales surtout dans sa gestion et le recrutement des managers et cadres‘; (vi) restauration de la confiance des investisseurs étrangers par un partenariat public-privé transparent et efficace.

Ces ambitions dans le secteur industriel et minier seront couplées à des objectifs de responsabilité sociale vis-à-vis des communautés locales et de la population congolaise de manière générale.

Pilier 3

Transformations sociales : valorisation du capital humain et promotion de la prospérité partagée

PRINCIPAUX DÉFIS

Les inégalités économiques sont, parmi tant d’autres, des facteurs d’instabilité. Loin d’être les seules causes d’instabilité, elles sont les plus visibles et celles qui engendrent les transformations sociales les plus rapides’: urbanisation incontrôlée et déruralisation, emplois précaires, enfants de la rue, insécurité, exode massif des jeunes, etc.

Par ailleurs, la prévalence de certaines pratiques au sein de notre société ne favorise pas la contribution de toutes les couches de la population, notamment les femmes et les jeunes filles, aux efforts visant à propulser le pays sur le sentier du développement durable.

Qui plus est, au cours des dernières décennies, le pays a été en proie aux conflits et guerres avec pour conséquences, entre autres, le déplacement massif de populations entières et la dégradation de la situation humanitaire et la destruction des infrastructures sociales, culturelles et environnementales. En particulier, le système éducatif, le patrimoine culturel, les infrastructures ainsi que la biodiversité ont été des cibles indirectes de ces conflits subissant, dans de nombreux cas, des dommages irréparables. Ces conflits ont aussi entraîné d’autres maux tels que la criminalité organisée, le trafic de drogue, les agressions sur l’environnement et le développement d’une économie de guerre qui participent à la fragilisation du pays.

D’où la nécessité d’investir dans les programmes sociaux de base. Bien plus, les inégalités sont croissantes et la richesse nationale semble confisquée par une minorité dirigeante.

Pour pallier les défis énoncés ci-dessus, le candidat-Président mise sur une série de transformations sociales qui visent l’égalité sociale réelle entre les citoyens de ce pays. Il s’agit, entre autres, d’assurer l’égalité non seulement des droits au travail, à l’éducation et à la formation, à la santé, au logement et au minimum vital mais aussi dans la distribution des richesses et ressources du pays, noyau de la justice sociale.

Cette égalité, c’est aussi et surtout l’égalité des opportunités pour que tout un chacun puisse réaliser son potentiel. D’où le devoir de ceux qui ont en charge la gestion de l’État de comprendre la nécessité d’investir dans le capital que constitue la population tout au long du cycle de vie‘: de la conception, en passant par la naissance, l’enfance, l’adolescence, l’âge actif et enfin la retraite dans la dignité.

Cette valorisation du capital humain, basée sur les droits humains, appelle des transformations, sans discrimination aucune de religion, d’ethnie, de sexe, de handicap…‘; dans des secteurs clés directs et indirects que sont‘: (i) l’éducation, y compris l’éducation préscolaire‘; (ii) la formation professionnelle et technique‘; (iii) la santé, y compris la santé de la reproduction‘; (iv) la nutrition‘; (v) les conditions d’hygiène, y compris accès à l’eau potable et à l’électricité‘; (vi) le logement décent‘; (vii) l’égalité de genre‘; (viii) la protection sociale‘; et (ix) la prévention et la gestion des crises humanitaires.

Les défis dans les domaines socioéducatif et culturel sont énormes.

On peut citer notamment‘: (i) la pauvreté touchant 60 millions de Congolais, soit 73% de la population vivant avec moins de 1,90 dollar par jour (BM 2018)‘; (ii) les carences et l’inaccessibilité aux services sociaux et à la protection sociale‘; le taux de chômage alarmant et des salaires qui ne permettent pas toujours de couvrir les besoins vitaux des fonctionnaires et autres travailleurs‘; (iii) le grand nombre d’enfants non scolarisés, soit environ 4 millions d’enfants de 6 à 17 ans (24%) en 2012; (iv) pour l’enseignement supérieur‘: la carence notoire en infrastructures, équipements et matériels didactiques, l’insuffisance de personnel enseignant qualifié, l’insuffisance de financement étatique et la non-structuration de la recherche scientifique‘; (v) les carences en eau, hygiène et assainissement ainsi, par exemple, seulement  52% de la population ont accès à des points d’eau améliorés‘; (vi) la précarité et la fragilité de la situation des enfants et des femmes, avec des niveaux de mortalité bien supérieurs à ceux de nos pays voisins‘; (vii) l’absence d’une politique culturelle nationale formelle, cohérente et réaliste, en dépit du potentiel du secteur culturel, qui est davantage considéré dans sa seule dimension de divertissement et de loisirs‘; (viii) les infrastructures d’encadrement sportif insuffisantes et de répartition inégale entre les provinces.

OBJECTIF PRINCIPAL

Assurer la fourniture et l’accès aux services sociaux de base à toutes les couches de la population congolaise avec pour principe de base de ne laisser personne pour compte pour une population heureuse, épanouie et productive.

Pour atteindre cette ambition, il faudra engager des transformations structurelles et sociales soutenues par une approche innovante en rapport au capital humain qui va au-delà des secteurs directs que sont l’éducation et la santé pour toucher les infrastructures (transport, énergie, eau), mais aussi l’agriculture, les politiques administratives et financières pour l’efficacité et l’efficience des services ainsi que la gouvernance de façon générale.

OBJECTIFS SPÉCIFIQUES

   Repenser le système éducatif congolais pour lui permettre de préparer les apprenants à acquérir les compétences pour le marché du travail et la vie en accroissant l’accès, l’équité à tous les niveaux d’éducation, avec un accent particulier pour l’enseignement technique et professionnel et l’entrepreneuriat.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises‘: (i) l’amélioration de la qualité et de la pertinence de l’enseignement et le renforcement de la gouvernance du secteur‘; (ii) l’appui aux communautés locales pour le développement de l’éducation préscolaire par la sensibilisation et la formation des encadreurs des espaces communautaires d’éveil‘; (iii) le renforcement des capacités

d’accueil du système par une augmentation soutenue des investissements publics et par la participation communautaire (construction et réhabilitation des écoles, équipement en bancs et laboratoires)‘; et (iv) la revalorisation de la fonction enseignante par une meilleure formation (initiale et continue) et une amélioration des conditions de vie et de travail des enseignants‘; (v) révision des curricula pour y  inclure les compétences à la vie, y compris l’éducation civique, et une orientation vers les sciences, technologie et mathématiques.

En vue d’assurer l’employabilité de la jeunesse croissante congolaise, il faudra augmenter la capacité de l’économie à générer des emplois de qualité et la possibilité d’emploi à même d’absorber le nombre croissant de jeunes, sortis des différents cycles de formation, qui arrivent en âge d’activité.

Pour atteindre ce sous-objectif de valorisation du capital humain, les actions ci-après seront entreprises‘: (i) l’investissement dans les nouvelles technologies pour augmenter les capacités d’apprentissage‘; (ii) l’augmentation des partenariats avec le monde industriel afin d’assurer l’adéquation de la demande des compétences dont le secteur a besoin (innovation et entreprenariat, maçonnerie, plomberie…)‘; (iii) la promotion de l’apprentissages ainsi que les stages en entreprise pour faciliter l’entrée sur le marché du travail‘; (iv) la création de centres d’incubation et d’innovation ouverts à tous les jeunes sans distinction de sexe, de religion, de handicap…‘; et (v) la mise en place de programmes de formation en compétences digitales et la préparation à la compétition du monde de demain et l’utilisation de solutions digitales pour connecter les travailleurs/chercheurs d’emploi au marché.

 Renforcer les capacités institutionnelles du secteur de la recherche pour le développement y compris dans les secteurs d’innovation de la quatrième révolution industrielle.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises‘: (i) l’augmentation des fonds alloués à la recherche (1% du budget national puis du PIB)‘; (ii) le ciblage du rapport de ¨ chercheur pour 10 administratifs et de 1 chercheur pour 2 techniciens de recherche‘; et (iii) l’augmentation du nombre des pôles de recherche en met-

tant l’accent sur la recherche pour le développement (R&D).

  Garantir à toutes les couches de la population une couverture de protection sociale efficace d’ici 2040, afin de réduire la vulnérabilité des populations face aux risques économiques et sociaux, d’une part, et de renforcer la résilience des communautés, d’autre part.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises‘: (i) l’amélioration des conditions de vie des personnes du 3è âge, notamment grâce à la mise en place d’un programme de pension sociale‘; (ii) le renforcement des centres d’action sociale‘; (iii) la réduction des risques des catastrophes et autres calamités‘; (iv) la prise en charge holistique des sinistrés‘; (v) la mise en place de programmes de transferts monétaires et/ou en nature pour renforcer les capacités des ménages les plus pauvres et les plus vulnérables et prévenir l’indigence‘; (vi) le développement d’un mécanisme national permanent de ciblage des personnes vulnérables‘; (vii) l’amélioration de l’accès aux services sociaux et infrastructures de base des personnes en situation difficile‘; et (viii) le développement des programmes de garantie de revenu en particulier pour les personnes vulnérables à travers les travaux à haute intensité de main-d’œuvre (HIMO)‘; (ix) la mise en place de mécanismes d’alerte précoce, de prévention et de gestion de la réponse aux catastrophes naturelles et aux épidémies.

  Accroître l’accessibilité et l’équité dans la fourniture des soins de santé de qualité.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises‘: (i) garantir l’accès aux soins de santé de qualité pour tous en application de la loi-cadre de décembre 2018 fixant les principes fondamentaux  relatifs à l’organisation de la Santé publique et la mise en œuvre du paquet complet des soins de santé primaire‘; (ii) augmenter le taux moyen d’utilisation des services de santé (actuellement de 25%)‘; (iii) lutter plus efficacement contre les maladies endémiques et les épidémies‘; (iv) rendre véritablement opérationnelle la couverture sanitaire universelle (CSU), pour tous les Congolais et particulièrement les plus pauvres et les plus vulnérables‘; (v) améliorer le cadre de collaboration avec l’offre de soins de santé afin d’assurer la disponibilité et la qualité des services de santé‘; (vi) assurer le financement et une bonne gestion des dépenses de santé‘; (vii) créer un environnement favorable de partenariat public-privé dans le secteur de la santé, spécialement avec les confessions religieuses‘; (viii) mettre en place des moyens de lutte, de prévention ou de promotion de la santé au travers des politiques sanitaires (plan anti-paludisme, anti-cancer, maladies chroniques etc.)‘; (ix) développer la télémédecine‘; (x) organiser la filière médicament‘; (xi) assurer la formation et le déploiement des ressources humaines‘; (xii) intégrer le programme de la nutrition dans le développement des zones de santé‘; (xiii) améliorer la qualité des services et des prestations relatives à la nutrition‘; (xiv) renforcer le leadership, la gouvernance ainsi que de la collaboration intra et intersectorielles dans le domaine de la nutrition.

Accroître le taux d’accès à l’eau potable et à l’assainissement  tout en promouvant le changement de comportement vis-à- vis de l’assainissement.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises‘: (i) la restructuration du secteur (suivant l’adoption et promulgation du nouveau Code de l’eau)‘; (ii) le renforcement des cadres institutionnels et de coordination avec, parmi les mesures phares, la réforme de la REGIDESO‘; (iii) la réorganisation des structures intervenant dans le sous-secteur assainissement‘; (iv) l’accroissement progressif de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement‘; (v) l’optimisation des investissements et le partenariat avec le secteur privé‘; (vi) la réhabilitation d’infrastructures de production et distribution existantes‘; et (vii) la mise place de l’initiative « villages assainis ».

  Renforcer les mécanismes de lutte contre toute forme de discrimination tendant à freiner l’éclosion des talents et potentialités.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises‘: (i) la mise en place des politiques qui maintiennent les filles à l’école‘; (ii) la lutte contre les grossesses précoces des adolescentes‘; (iii) la création en milieu scolaire et d’apprentissage d’un environnement sécurisé et accueillant pour les filles et personnes vivant avec handicap‘; (iv) la mise en place d’une politique qui prenne en compte les personnes vivant avec handicap dans tous les secteurs de la vie.

 † Assurer des liens organiques entre les secteurs sociaux et les autres secteurs qui en renforcent la productivité et la durabilité tels que l’eau, l’énergie, l’agriculture et les transports.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises‘: (i) l’amélioration du financement, de la gestion et de l’administration des services sociaux de base‘; (ii) la planification des infrastructures de transport, d’eau et d’énergie qui desservent les écoles et les centres de santé‘; (iii) la mise en place de mécanismes de coordination interministérielle et inter agences‘; (iv) le renforcement des partenariats avec les secteurs privés et les confessions religieuses (société civile) dans l’offre des services sociaux de base‘; (v) le développement des programmes basés sur les résultats avec des cadres de suivi et évaluation robustes‘; et (vi) le renforcement des mécanismes de redevabilité des secteurs sociaux.

  Promouvoir le sport dans sa diversité et son rôle multifonctionnel dans le développement de la personne tout au long du cycle de vie.

Pour atteindre cet objectif, les actions ci-après seront entreprises‘: (i) l’intégration du sport dans les curricula des différents cycles de formation pour développer l’esprit d’équipe, la discipline, l’éthique, le dépassement et l’effort dans la jeunesse‘; (ii) l’utilisation du sport comme ciment entre les communautés et plate-forme de lutte contre les discriminations homme/femme et la promotion des personnes vivant avec handicap‘; (iii) la popularisation de la pratique du sport pour lutter contre l’obésité et autres maladies chroniques‘; et (iv) l’allocation de ressources techniques et financières conséquentes au secteur du sport, y compris l’innovation.