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Goma : Le PFCIGL a organisé un atelier d’élaboration du Plan de Mobilisation des Parties Prenantes
Dans le cadre de la préparation du Projet de facilitation du commerce et intégration dans la région des grands lacs (PFCIGL), le Projet tient à élaborer le Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP), conformément aux exigences de la Norme environnementale et sociale N°10 de la Banque mondiale, relative à la » Mobilisation des parties prenantes et Information « . Le PFCIGL sera financée par la Banque mondiale.
L’objectif de Développement de ce projet, PFCIGL, est de faciliter le commerce transfrontalier en augmentant la capacité de commerce et en réduisant les coûts rencontrés par les commerçants, en particulier les petits commerçants et les femmes, à des endroits ciblés aux zones frontalières.
La mobilisation des parties prenantes peut améliorer la durabilité environnementale et sociale du projet, renforcer l’adhésion des parties prenantes et contribuer sensiblement à une conception et à une mise en œuvre réussie du projet. Le PMPP vise à impliquer la participation active de toutes les parties prenantes dans les processus décisionnels, pour favoriser le dialogue, réduire les tensions, protéger les droits de tout un chacun par rapport aux impacts positifs du projet, y compris des minorités et des catégories sociales marginales.
Cet atelier s’est tenu à Goma dans la salle de la Maison de la femme du 25 au 26 septembre 2021. L’objectif est (i) d’identifier toutes les parties prenantes dans le Projet ; (ii) identifier les besoins des Parties Prenantes, (iii) identifier les canaux de communication avec les parties prenantes ; (iv) déterminer le mode de consultation des parties prenantes et enfin élaborer un premier draft d’un PMPP détaillant l’identification et l’analyse des parties prenantes, le programme d’activités d’engagement et un Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) pour le projet ainsi que celui sensible au EAS/HS. Le PMPP doit aussi prendre en compte les personnes vulnérables notamment les populations autochtones pygmées, les handicapés …Ces consultations se dérouleront sur tous les sites ciblés lors de la mise en œuvre.
« Les principes de base d’un engagement communautaire sont la confiance, l’autonomisation et l’appropriation, l’inclusion, l’accès à l’information, la participation, l’intégrité, la responsabilité… » explique Mustafa Assani El’Hadj, expert en développement social à la Cellule infrastructures du ministère national des infrastructures et travaux publics.
Les participants à cet atelier sont les représentants des services aux frontières (DGDA OCC DGM PNHF SQAV et police des frontières), la société civile, les personnes vivant avec handicap, les commerçants transfrontaliers, la FEC, les associations de défense des droits des femmes et lutte contre les violences sexuelles, les ministères et divisions provinciales, la division du commerce, le BIC, l’agence congolaise de l’environnement (ACE), les bourgmestres et chefs des quartiers …
Assurer l’adhésion des parties prenantes
Les objectifs du PMPP sont de : » Proportionner les risques environnementaux et sociaux ; Établir une approche systématique de mobilisation des parties prenantes qui permettra aux responsables du projet de bien identifier ces dernières et de nouer et maintenir avec elles, en particulier les parties touchées par le projet, une relation constructive. Évaluer le niveau d’intérêt et d’adhésion des parties prenantes et permettre que leurs opinions soient prises en compte dans la conception du projet et sa performance environnementale et sociale. Encourager la mobilisation effective de toutes les parties touchées par le projet pendant toute sa durée de vie autour des questions qui pourraient éventuellement avoir une incidence sur elles et fournir les moyens d’y parvenir; Doter les parties touchées par le projet de moyens leur permettant aisément d’évoquer leurs préoccupations et, si nécessaire, de porter plainte, et aux responsables du projet d’y répondre et de les traiter par les mécanismes de recours et règlements des plaintes et suivi des activités. »
« Nous allons identifier les bénéficiaires, les besoins des bénéficiaires, les canaux de communication, les mode de consultation et le temps des parties prenantes. Si un projet n’implique pas les parties prenantes des la conception, il risque d’échouer car les bénéficiaires risquent de ne pas utiliser les ouvrages construits. Les bénéficiaires doivent se mobiliser pour la cause du projet et assurer le suivi régulier des activités » explique Mustafa Assani El’Hadj, expert en développement social à la Cellule infrastructures du ministère national des infrastructures et travaux publics.
Les participants ont suivi des notions sur : » Le plan de mobilisation des parties prenantes (PMPP) et ses objectifs ; La revue et principes de base d’élaboration du PMPP et cadre d’engagement communautaire (par une approche participative); Le résumé des activités antérieures de l’engagement communautaire et identification ; La cartographie de l’influence des parties, obstacles potentiels à la participation de toutes les parties prenantes, et matrice d’engagement des parties ; Les différents niveaux d’implication, communication et diffusion d’information ; la responsabilité de la mise en œuvre du PMPP, ressource de la mise en œuvre des activités du PMPP ; Mécanismes de recours et règlements des plaintes et suivi des activités. »
Les nouvelles normes environnementales et sociales de la banque mondiale dans la mise en œuvre des projets exigent de procéder à l’évaluation de gestion de risques et effets sociaux et environne taux, d’améliorer des emplois et conditions de travail des agents, d’utiliser rationnellement des ressources et de bien gérer les pollutions, de s’assurer de la bonne santé et sécurité des travailleurs ;prévoir le plan d’action de réinstallation, assurer la préservation de la biodiversité .la protection des droits des peuples autochtones ; la protection du patrimoine culturel (lieux de culte, tombes) ; L’intermédiaire financier et la Mobilisation des parties prenantes et information . Pepe MIKWA/CP