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Hydrocarbures : 720 000 dollars s'évaporent chaque mois, Bandubola montrée du doigt

6% pour le "Comité de suivi" contre 1% pour la DGDA: les syndicalistes des Hydrocarbures accusent Bandubola de ponctionner chaque mois 720.000 dollars de la parafiscalité "Effort de reconstruction et stock stratégique". 

Par arrêté du 29 octobre 2025, publié au Journal officiel, la ministre d'État en charge des Hydrocarbures, Acacia Bandubola, a créé un "Comité de suivi et de gestion du stock stratégique" (CSGSS). Officiellement, cette structure doit sécuriser 60 jours de stock et "stabiliser les prix" des produits pétroliers. En réalité, dénoncent les syndicats, ce comité concentre les pouvoirs de décision, de contrôle et de certification financière entre les mains des ministres -une porte ouverte, selon eux, aux avantages indus.

Les organisations syndicales accusent la manœuvre : prélever 6 % sur la parafiscalité "Effort de reconstruction et stock stratégique" pour financer des "primes" parallèles aux ministres et aux membres de la commission. Un taux six fois supérieur au 1 % laissé au collecteur officiel. Selon des sources internes, la taxe gérée par la Direction générale des douanes et assises (DGDA) génère 12 millions de dollars par mois; 6 % de cette somme représente 720 000 dollars mensuels. Autant d'argent que Bandubola et son fameux Comité de suivi captent pour eux-mêmes et injustement, fustigent les syndicalistes.

Après l'assemblée générale de fin janvier (résolutions transmises à la ministre le 30 janvier), la délégation syndicale du ministère des Hydrocarbures fulmine : "Malgré l'intégration du ministère et l'augmentation des recettes pétrolières, les agents et cadres ne perçoivent pas la prime de motivation issue de ces recettes, alors que le comité, composé de 16 membres, bénéficie d'un subside équivalent à 6 % de la parafiscalité "Effort de reconstruction et stock stratégique". Il est inadmissible que l'Administration des Hydrocarbures, pilier indispensable, soit victime de telles injustices, en contradiction avec la vision du Président de la République".

En privé, la menace d'une grève d'ampleur est brandie pour "dénoncer des détournements voilés des fonds publics". "Où sont l'IGF et l'APLC ?", s'insurgent les syndicalistes, brandissant les numéros des comptes bancaires ouverts chez Solidaire Banque pour bien contrôler cette parafiscalité. Il s'agit des comptes CDF/Zone Sud 00020 00010 33001402401-17; USD/Zone Sud 00020 00010 33001402402-14; CDF/Zone Sud domestique 00020 00010 3300140203-11; USD/Zone Sud domestique 00020 00010 33001402404-08; CDF/Zone Est Miniers 00020 00010 33001402405-05; USD/Zone Est Miniers 00020 00010 33001402406-02; CDF/Zone Est domestique 00020 00010 33001402407-96 et USD/Zone Est domestique 00020 00010 33001402408-93. 

"Quel travail supplémentaire ce Comité de suivi accomplit-il que n'assurent pas déjà les administrations et les cabinets ministériels pour justifier de tels avantages?", interrogent des experts de l'administration, évoquant une mainmise dangereuse sur la chaîne " collecte-certification-décision " et alertant sur les conflits d'intérêts potentiels. "La même autorité conçoit les orientations, préside la coordination, valide les décisions et certifie les montants - une confusion des rôles qui sent le conflit d'intérêt et favorise le détournement", disent-ils.

 

Porte ouverte aux primes indues

En confiant conciliation et certification au CSGSS, l'arrêté Bandubola ferait du Comité de suivi une chambre de compensation de la parafiscalité. Sans garde?fous clairs sur les frais de fonctionnement et les rémunérations, le risque d'"avantages indus" est réel, préviennent les syndicats. Pire : l'arrêté n'impose aucun audit indépendant. "Aucune obligation d'audit tiers, ni de recours à la Cour des comptes, ni de publication proactive des PV mensuels. "Quelle est la hauteur de la prime réservée à la ministre et à son collègue des Finances? Combien gagnent les autres membres du Comité? Qui les a désignés dans leurs services respectifs ? La "certification" interne ne remplace pas un contrôle externe", rappellent-ils.

 

Une structure redondante et coûteuse

Pour les syndicats en colère, les administrations des Hydrocarbures, des Finances et les cabinets ministériels détiennent déjà les prérogatives nécessaires. Le CSGSS ne ferait que créer un doublon payant destiné à alimenter des primes et à renforcer un appareil parallèle.

 

Concentration du pouvoir, opacité et risque de pénurie

Le stock stratégique est vital. Mais, selon les syndicalistes et experts interrogés, l'outil choisi est bancal : centralisation politique, absence d'audit externe, confusion des rôles et porte ouverte à des rémunérations opaques. " Tant que la lumière ne sera pas faite, chaque franc parafiscal détourné de sa finalité - garantir 60 jours de carburant - sera un jour de pénurie potentiel. Un comité stratégique ne doit pas devenir un guichet de primes", martèlent-ils, prêts à aller jusqu'à la grève pour empêcher ce qu'ils considèrent comme un vol organisé. 

FDA

DELEGATION SYNDICALE DU MINISTERE DES HYDROCARBURES - GS-OTUC
RESOLUTIONS DE L'ASSEMBLEE GENERALE DES AGENTS ET CADRES DU SECRETARIAT GENERAL AUX HYDROCARBURES TENUE LE 29 JANVIER 2026

I. INTRODUCTION

Consécutivement au communiqué du 26 janvier 2026, il s'est tenue, sous la conduite de la Délégation Syndicale, une Assemblée Générale, le 29 Janvier 2026 au sein du Secrétariat Général aux Hydrocarbures, laquelle a connu la participation de la majorité des Agents et Cadres du Secrétariat Général et ce, en dépit de la grande pluie qui s'est abattue dans la ville-Province de Kinshasa (cfr. Liste de présence en annexe).

L'Assemblée Générale a commencé par une courte prière.

Le Président de la Délégation Syndicale, Président de séant, a soumis à l'Assemblée pour adoption, le projet inscrit à l'ordre du jour à savoir :

1. DROIT DE PASSAGE DES PRODUITS PETROLIERS EN TRANSIT (Arrêté Ministériel n°M-HYD/ABM/GKYN/gkyn/008/CAB/MIN-ETA/2026 DU 02 JAN 2026 PORTANT ORGANISATION, CONTROLE ET MODALITES DE GESTION DES PRODUITS PETROLIERS EN TRANSIT INTERNATIONAL EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO;

2. STRUCTURE DES PRIX DES PRODUITS PETROLIERS;

3. DOSSIER IGF;

4. OBLIGATIONS CONTRACTUELLES : FORMATION, EFFORT A L'EXPLORATION, BANQUE DES DONNEES ETC,

5. CONDITIONS DE TRAVAIL.

 

II. DEROULEMENT

Après adoption de tous les points inscrits à l'ordre du jour, le Président de séant a fait une mise au point sur l'entretien que la Délégation Syndicale a eu avec Monsieur le Secrétaire Général aux Hydrocarbures dans la matinée du vendredi 23 janvier 2026 au sujet de l'Arrêté sus-évoqué, mis en cause.

Au cours de cet entretien, la Délégation Syndicale a désapprouvé ledit Arrêté et a tenu informer séance tenante, Monsieur le Secrétaire Général aux Hydrocarbures, de la convocation de l'Assemblée Générale de la semaine qui suivait, afin de soumettre ladite revendication ainsi que les autres points tels que repris à l'ordre du jour et que le communiqué y relatif lui parviendrait officiellement.

D'entrée de jeu, la Délégation Syndicale a saisi l'occasion pour remercier et féliciter tous les Agents et Cadres d'avoir emboîté la démarche entreprise par la Délégation Syndicale et surtout de la présence de tout un chacun malgré les conditions météorologiques du jour.

Aussi, la Délégation Syndicale a informé à l'Assemblée qu'elle a reçue le mardi 27 janvier courant un appel téléphonique de Monsieur le Directeur de Cabinet de Son Excellence Madame la Ministre d'Etat, Ministre des Hydrocarbures pour les échanges autour du Communiqué officiel convoquant l'Assemblée Générale.

Conformément aux us et coutumes du Syndicat, la Délégation Syndicale est ouvert au dialogue social et a fait savoir à Monsieur le Directeur de Cabinet que la rencontre entre le cabinet et cette dernière ne pourra être possible qu'après la tenue de l'Assemblée Générale.

1. DROIT DE PASSAGE DES PRODUITS PETROLIERS EN TRANSIT (Arrêté Ministériel n°M-HYD/ABM/GKYN/gkyn/008/CAB/MIN-ETA/2026 DU 02 JAN 2026 PORTANT ORGANISATION, CONTROLE ET MODALITES DE GESTION DES PRODUITS PETROLIERS EN TRANSIT INTERNATIONAL EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

L'Assemblée Générale a relevé les points suivants :

- l'Arrêté sus visé viole intentionnellement le Décret n°25/14 du 01 Avril 2025 portant Règlement des Hydrocarbures;

- au regard du dernier alinéa de l'article 11 dudit Arrêté, le Ministre des Hydrocarbures pour des raisons inavouées s'est substitué en Service d'Assiette, le fait de constater, de recouvrer et surtout de réclamer.

- la mission de constater et de recouvrer relève de l'Administration.

2. STRUCTURE DES PRIX DES PRODUITS PETROLIERS

L'Assemblée Générale a relevé ce qui suit :

Depuis 2016, le Ministère des Hydrocarbures suite à la grève de ses agents et cadres, le Premier Ministre, Chef du Gouvernement avait accédé à la revendication de ces derniers à l'effet d'intégrer le Ministère des Hydrocarbures dans la Structure des Prix des Produits Pétroliers pour la prime de motivation;

* En 2025, le Gouvernement a intégré le Ministère des Hydrocarbures dans la Structure des prix des produits pétroliers;

* Suivant le Communiqué officiel du cabinet du Ministre des Finances n°Réf. :002 du 20 Janvier 2026 relatif au bilan de la réforme sur la Dépense fiscale Pétrolière menée par le Gouvernement (Ministère des Finances, des Hydrocarbures et de l'Economie Nationale), les recettes ont sensiblement augmentées de plus de 1 700 % ;

* Malgré l'intégration du Ministère des Hydrocarbures et I'Augmentation sensible des recettes pétrolières, les Agents et Cadres de l'Administration ne bénéficient pas de la prime de motivation issue de ces recettes sans aucune raison alors que le comité de suivi et de gestion du stock stratégique composé de 16 membres, bénéficie à eux seuls d'un subside équivalent à 6% de la parafiscalité "Effort de reconstruction et Stock Stratégique";

* Il est donc inadmissible et inacceptable que les Agents et Cadres de l'Administration des Hydrocarbures, outil indispensable (capital humain) soit victime des injustices sociales, ce qui est contre la vision primordiale du Président de la République, Chef de l'Etat FELIX ANTOINE TSHISEKEDI.

3. Dossier IGF

L'Assemblée Générale a relevé ce qui suit:

- L'absence de quatre (04) Délégués Syndicaux aux négociations qui se tiennent à la DG RAD, alors que géniteurs du dossier;

4. OBLIGATIONS CONTRACTUELLES (FORMATION, EFFORT A L'EXPLORATION et BANQUE DES DONNEES)

L'Assemblée Générale a relevé ce qui suit :

* L'interruption sans aucune raison valable de la formation des Agents et Cadres du Ministère;

* La non réalisation des missions de Pré-Exploration;

* La Banque de Données du Ministère des Hydrocarbures inexistante.

5. CONDITIONS DE TRAVAIL

L'assemblée a relevé ce qui suit:

- L'absence du bâtiment abritant les bureaux de l'Administration des Hydrocarbures;

- Manque de bus de transport de service pour les agents et cadres de l'Administration des Hydrocarbures;

III. RECOMMANDATIONS

Après débat et délibération, l'Assemblée Générale recommande ce qui suit:

1)    La révision sans condition de l'Arrêté Ministériel n°M-HVD/ABM/GKVN/gkyn/008/CAB/MIN-ETA/2026 DU 02 JAN 2026 PORTANT ORGANISATION, CONTROLE ET MODALITES DE GESTION DES PRODUITS PETROLIERS EN TRANSIT INTERNATIONAL EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO ; 

2)    Le paiement sans condition de la prime de motivation en faveur des Agents et Fonctionnaires de l'Administration des Hydrocarbures sur les recettes pétrolières issues de la Structure des Prix des Produits Pétroliers à la hauteur de 20% sur lesdites recettes;

3) L'Assemblée Générale recommande à Monsieur le Secrétaire Général aux Hydrocarbures, de saisir, sans condition Monsieur le Directeur Général de la DGRAD pour joindre le Quatre (04) Délégués Syndicaux auxdites négociations sur le Dossier de l'IGF (PERENCO-REP);

4) Étant donné que les fonds alloués à la formation sont disponibles depuis 2025, l'Assemblée Générale recommande:

- La poursuite du programme de formation des Agents et Cadres du Ministère;

- La poursuite des travaux de la commission ad hoc pour la planification et l'organisation des formations composée de :

* Cabinet de Madame la Ministre d'Etat;

* Secrétariat Général;

*Banc Syndical.

- La Relance des missions de Pré-Exploration;

Mise en place et modernisation de la Banque de Données du Ministère des Hydrocarbures;

- Construction de la Tour des hydrocarbures; 

- Achat des bus de transport des Agents.

IV. CONCLUSION

De ce qui précède, et en vue de préserver la paix sociale, la Délégation Syndicale exige l'ouverture par Votre Autorité des négociations endéans 72 heures dès la réception de la présente.

Faute de quoi nous serons obligés de recourir à tous les moyens légaux pour faire valoir nos droits.

La grève et le sit-in seront organisés devant votre cabinet jusqu'à l'aboutissement heureux de nos revendications.

Fait à Kinshasa, le 29 janvier 2026