GOUVERNEMENT PARALLELE, MISE AU PAS DU PARLEMENT, CORRUPTION
ICG accuse Joseph Kabila, Lambert Mende réplique
Ong «spécialisée» dans l’étude et la prévention des conflits, «International Crisis Group» a publié un rapport politique d’une trentaine de pages particulièrement salé contre les autorités congolaises intitulé «l’enlisement du projet démocratique» sous forme d’une revue de la situation politique et institutionnelle en RDC. Ce qui a, comme il fallait s’y attendre, suscité la réaction de Lambert Mende, ministre de la Communication et des Médias doublé de casquette de porte-parole du Gouvernement congolais. «Aux pessimistes qui, à l’instar des auteurs de ce rapport, ne voient pratiquement aucun progrès dans la normalisation et la démocratisation dans ce pays, s’opposent ceux qui les accusent de mettre l’alibi humanitaire au service des agendas hégémonistes inavoués», commence Lambert Mende avant d’épingler des «données non avérées susceptibles de dénaturer la situation décrite et contrarier subséquemment les conclusions», en évoquant «des rapports terrifiants sur l’insécurité et l’absence de l’Etat de droit en RD Congo».

ACCUSATIONS CONTRE JOSEPH KABILA, GOUVERNEMENT PARALLELE, MISE AU PAS DU PARLEMENT, CORRUPTION ...
A une allégation «inspirée» d’un article paru en 2008 dans « La Libre Belgique» accusant Joseph Kabila de centraliser le pouvoir, tout en fustigeant l’ancien Premier ministre Antoine Gizenga, le porte-parole du Gouvernement Muzito rétorque par un constat: «On peut légitimement s’étonner de ce que International Crisis Group qui emploie des juristes se soit reposé sans nuance sur les approximations d’une journaliste qui, ne maîtrisant manifestement pas les arcanes du droit public, fait dire à la Constitution congolaise de février 2006 ce qu’elle ne dit pas». Ce qui permet à Mende de rappeler la procédure de nomination d’Antoine Gizenga à la primature. Tout comme, là où l’on reproche à Joseph Kabila de présider le Conseil des ministres, Lambert Mende évoque la Constitution qui le lui autorise. Mais, prend-t-il soin de préciser, «depuis plus d’un an à ce jour, le Président de la République n’a plus présidé le Conseil, déléguant systématiquement ce pouvoir au Premier ministre Muzito». Qu’en est-il alors de «la prééminence des conseillers du Président sur le Gouvernement» (sous-entendu Gouvernement parallèle) et de la présidence de la République qui aurait «mis le Parlement au pas»? Le ministre Mende réfute ces allégations en expliquant qu’un haut fonctionnaire peut engager le Gouvernement, cas de l’inspecteur général de la Police nationale congolaise dans l’affaire Laurent Nkunda et le lancement d’une opération militaire entre la RDC et le Rwanda contre les FDLR. Face à l’affirmation selon laquelle l’opposition ne disposerait pas de figure politique capable de lui faire remplir son rôle de contre-pouvoir au Parlement, le porte-parole du gouvernement ironise en arguant: «Comme si, après le vote de la loi sur le statut de l’opposition, adoptée le 04 décembre 2007, il appartenait en plus au Président de la République et à sa majorité d’offrir à leurs opposants un porte-parole».
Lambert Mende doute de la crédibilité de «ICG» lorsque cette Ong reproche à Kabila d’avoir calmé les ardeurs anti-angolaises des députés de son groupe politique dans l’affaire Kahemba, pour privilégier une solution non conflictuelle avec un pays voisin. «En quoi la paix et la bonne entente avec l’Angola seraient-elles contraires aux idéaux poursuivis par l’Ong internationale de prévention des conflits qu’est International Crisis Group? Pourquoi cette sorte de déception face à une solution pacifique de nos problèmes avec le voisin angolais?» Fait donc observer le ministre de la Communication et des Médias. Et lorsque le rapport ICG qualifie d’apparente réussite la campagne militaire conjointe RDC-Rwanda contre des groupes armés étrangers en février 2009, le porte-parole du Gouvernement se rappelle des «persiflages de l’opposition» pour en conclure: «Le fait que plus d’un an après, la situation se soit sensiblement améliorée par rapport à ce qu’elle fut lorsque les groupes armés écumaient exclusivement la région est délibérément tourné en dérision». De même quand International Crisis Group évoque l’opacité des contrats chinois, Mende y décèle des «propos rageurs des députés de l’opposition lors des débats y relatifs au Parlement». Corruption au Parlement dans le camp de la majorité à travers le cas Kamerhe ou dans le chef des magistrats? Lambert Mende balaie toutes ces accusations en se demandant même: «Quand croire ce rapport? Lorsqu’il dit que les magistrats sont corrompus ou lorsqu’il affirme que le même constat fait par le Président n’est qu’un prétexte pour révoquer des innocents?» C’est dire que le porte-parole du Gouvernement congolais s’est employé à réfuter une à une les allégations du rapport ICG. M. M.

La réplique du porte-parole du gouvernement au rapport International Crisis Groupe
International Crisis Group (ICG), une Ong spécialisée dans l'étude et la prévention des conflits, a rendu public le 08 avril un rapport intitulé : Congo : l'enlisement du projet démocratique. Ce rapport d'une trentaine de pages (annexes comprises) se présente comme une revue de la situation politique et institutionnelle dans le pays. En plein débat sur le maintien ou non de la Mission des Nations Unies au Congo (Monuc) installée ici depuis 1999, le rapport de International Crisis Group est venu alimenter la polémique autour des relations entre l'Etat congolais et la mission onusienne dans laquelle se sont engagés nombre d'acteurs nationaux et internationaux.
Aux pessimistes qui, à l'instar des auteurs de ce rapport, ne voient pratiquement aucun progrès dans la normalisation et la démocratisation dans ce pays, s'opposent ceux qui les accusent de mettre l'alibi humanitaire au service d'agendas hégémonistes inavoués. Sans douter de la bonne foi des auteurs, le gouvernement de la RD Congo se doit d'attirer l'attention sur un certain nombre de données non avérées susceptibles de dénaturer la situation décrite et contrarier subséquemment les conclusions.
L'opinion publique est interpellée ces derniers jours par des rapports terrifiants sur l'insécurité et l'absence de l'Etat de droit en RD Congo. Le rapport sous examen n'échappe pas à la règle. On y apprend que depuis la fin de la guerre, aucune évolution positive significative n'a été enregistrée ici. L'orientation générale du texte met sous le boisseau les effets positifs des interventions institutionnelles sur le volume des exactions vécues par les populations vivant en zones de conflit, lequel incontestablement est allé decrescendo. Les auteurs du rapport font abstraction de ce que la Rdc sort de près de dix années d'affrontements armés. Ils ne livrent aucune évaluation de l'action de la Monuc, la plus grande force des Nations-Unies jamais déployée au monde (20.000 hommes) et des centaines d'Ong internationales se relayant sans cesse pour rendre des services dont l'efficacité est questionnée.
C'est en vain que le lecteur chercherait dans le rapport quelque progrès que ce soit enregistré au Congo depuis les élections de 2006. Pourtant le Congo en 2010, ce n'est peut-être pas le paradis sur terre, mais ce n'est plus l'enfer de 1999. International Crisis Group retrace certes les contours des défis qui attendaient les nouvelles institutions élues en 2006. Il dépeint sans complaisance l'énormité du chantier, démocratique (nécessités de la décentralisation) et institutionnel pour 5 années de pouvoir. Mais il ne va pas plus loin car l'évaluation ou ce qui se veut telle, étalée sur une douzaine de pages, se révèle une compilation des mêmes griefs ressassés pendant les années de guerre et de transition par une opposition vindicative et des Ong soucieuses de préserver des espaces de déploiement conquis pendant les années noires de la bien nommée "première guerre mondiale africaine ". Pour illustrer la décadence proclamée des institutions congolaises en 2010, International Crisis Group s'est référé à des incidents survenus en 2006, 2007, ou 2008. On lit en effet que " la consolidation démocratique semble interrompue, voire menacée d'abandon. Parce que au cours des trois dernières années, la présidentialisation du pouvoir s'est accentuée, (...) et la mise en œuvre de la constitution s'est enlisée " (p. 6). Un raisonnement qui brille par son caractère tautologique.
Le Président congolais Joseph Kabila est accusé de centraliser ou de vouloir centraliser le pouvoir. Problème : cette allégation est inspirée par un article paru en 2008 dans le quotidien Belge La Libre Belgique, sous la plume de Marie-France Gros (M.F Gros, " un an de pouvoir élu, peu de progrès ", 11 mars 2008). Il s'agit d'un passage dans lequel cette journaliste avait écrit que " en nommant Antoine Gizenga au poste de chef de gouvernement en début de mandat, Kabila s'attache un chef de gouvernement incapable de remplir ses fonctions. Octogénaire et physiquement affaibli, Gizenga ne peut ni assumer la quantité de travail correspondant à sa fonction ni imposer son autorité dans les allées du pouvoir (...) Rapidement, Kabila a commencé à présider de nombreux conseils des ministres en l'absence de son Premier ministre " (p. 6 du rapport). On peut légitimement s'étonner de ce que International Crisis Group qui emploie des juristes se soit reposé sans nuance sur les approximations d'une journaliste qui, ne maîtrisant manifestement pas les arcarnes du droit public, fait dire à la constitution congolaise de février 2006 ce qu'elle ne dit pas. La procédure de désignation d'un 1er ministre de coalition régie par l'article 78, 1° de la constitution a été occultée pour justifier la fausse assertion de Gros. De fait, la nomination de Antoine Gizenga fut le fruit du choix de son parti, le Palu, principal allié de la coalition au pouvoir. La nomination par le Président constituant un acte de compétence liée. Le Palu ayant proposé, il n'y avait plus rien d'autre à faire que d'entériner le choix de ce parti politique.
Quant à la présidence du Conseil des ministres, c'est la même constitution en vigueur dans le pays qui l'a confié au seul Président de la République. Contrairement à ce qui est dit dans le rapport, ce n'est qu'à titre exceptionnel, et sur délégation du Président éventuellement empêché, que le 1er ministre peut présider le Conseil (Article 79, 1° de la constitution). De mémoire de ministre, il n'est jamais arrivé au Président Joseph Kabila de présider le Conseil des Ministres en l'absence du Premier Ministre, qu'il s'agisse de Gizenga ou Muzito. Seul le contraire a été observé. On notera à cet égard que depuis plus d'un an à ce jour, le Président de la République n'a plus présidé le Conseil, déléguant systématiquement ce pouvoir au 1er ministre Muzito. Mais International Crisis Group a omis de le relever.
Les auteurs du rapport affirment par ailleurs " la prééminence des conseillers du Président sur le Gouvernement " et le soutiennent notamment par le fait que " la stabilisation des provinces orientales est pilotée directement par l'entourage de Kabila. Fin 2008, c'est John Numbi, l'inspecteur général de police congolaise, qui est secrètement envoyé au Rwanda pour négocier l'éviction de Laurent Nkunda de la direction du CNDP et le lancement d'une opération militaire des deux pays contre les FDLR " (page 7 du rapport). On ne peut certainement pas croire que le patron de la Police Nationale Congolaise, un service relevant du Ministère de l'Intérieur, n'agit pas pour le compte du Gouvernement...
International Crisis Group dénonce la présidence de la République pour avoir " mis le parlement au pas ". Il en veut pour " preuve " le fait que l'opposition ne dispose pas de figure politique capable de lui faire remplir son rôle de contre-pouvoir au Parlement. Comme si, après le vote de la loi sur le statut de l'opposition, adoptée le 4 décembre 2007, il appartenait en plus au Président de la République et à sa Majorité d'offrir à leurs opposants un porte-parole !
Il est permis de s'interroger sur la crédibilité de l'engagement de International Crisis Group pour la paix lorsque sur ce chapitre des rapports avec le parlement, l'Ong reproche "express/s verbis " à Joseph Kabila d'avoir calmé les ardeurs anti-angolaises de certains députés de son groupe politique dans l'affaire Kahemba, privilégiant une solution non conflictuelle avec ce pays voisin. En quoi la paix et la bonne entente avec l'Angola seraient-elles contraires aux idéaux poursuivis par l'Ong internationale de prévention des conflits qu'est International Crisis Group ? Pourquoi cette sorte de déception face à une solution pacifique de nos problèmes avec le voisin angolais ?
C'est également le cas avec la guerre entretenue depuis plus d'une décennie dans les Kivu par les forces négatives rwandaises des Fdlr. Dans un style qui n'est pas sans rappeler les persifflages de l'opposition, le rapport note que la campagne militaire conjointe RD Congo-Rwanda contre ces groupes armés étrangers en février 2009 ne fut qu'une " apparente réussite " ! (p. 9). Le fait que plus d'un an après, la situation se soit très sensiblement améliorée par rapport à ce qu'elle fut lorsque les groupes armés écumaient exclusivement la région est délibérément tourné en dérision.
On peut en dire autant des contrats chinois dont International Crisis Group dénonce " l'opacité ", reprenant mot pour mot les propos rageurs des députés de l'opposition lors des débats y relatifs qui eurent lieu au Parlement, débats dont le rapport prétend fallacieusement qu'ils n'ont pas eu lieu. On se demande quelle autre alternative auraient proposé les auteurs du rapport qui reconnaissent par ailleurs la pertinence du programme de reconstruction nationale lancé par Joseph Kabila (p. 3).
L'éviction de M. Vital Kamerhe de la présidence de l'Assemblée Nationale qui est considérée par International Crisis Group comme une preuve de la mise au pas du parlement par le gouvernement fut en réalité la solution démocratique d'un problème politique interne à la majorité. Dans le strict respect des principes légaux et réglementaires en vigueur, Kamerhe a été déchu de son mandat par ceux qui l'avaient élu au perchoir. La loi de la majorité qui est au fondement de toute démocratie a pleinement joué. International Crisis Group enfonce le clou en affirmant que " pour convaincre les députés de la majorité de se prononcer en faveur du départ de Kamerhe du perchoir de l'Assemblée Nationale, une somme de plusieurs centaines de milliers de dollars a également été distribuée " (p. 9). Une accusation très grave dont la source serait un " entretien de International Crisis Group avec des responsables politiques congolais ", sans plus. Question : si les députés de la majorité ne votent que fortement motivés par des dons en argent, ne faut-il pas croire que l'élection de Kamerhe à la tête de la chambre basse du parlement quelques mois plus tôt avait aussi été acquise par la même pratique odieuse ? Pourquoi dès lors ne décocher les flèches de l'indignation vertueuse qu'à l'égard de la deuxième prestation des députés ?
International Crisis Group dénonce par ailleurs ce qu'il considère comme des atteintes à l'indépendance de la justice. Notamment le fait que " par deux fois, sous prétexte de lutter contre la corruption, des dizaines de magistrats sont mis à la retraite ou révoqués sans suivre les procédures réglementaires " (p. 9). Prétexte ? On lit pourtant 4 pages plus tôt que pour les auteurs, " les magistrats, environ 2000 pour 60 millions d'habitants, sont mal formés, sous-payes et très souvent corrompus " ! (p. 5 du rapport). Quand faut-il croire ce rapport ? Lorsqu'il dit que les magistrats sont corrompus ou lorsqu'il affirme que le même constat fait par le Président n'est qu'un " prétexte " pour révoquer des innocents ? Le rapport omet du reste de signaler que la mise à la retraite et la révocation des magistrats par le Président se sont effectuées sur proposition du Conseil Supérieur de la Magistrature, comme le prévoit la constitution congolaise (Article 152, 3°).
Lorsqu'il entreprend d'expliquer ensuite que la lutte contre la corruption est devenue " une arme politique ", le rapport de International Crisis Group en veut pour illustration l'éviction du Gouverneur MIc de la province de l'Equateur, José Makila, en 2009. " Le seul gouverneur issu du MIc (...) est renversé par une motion de censure de l'assemblée provinciale suscitée par la révélation d'une affaire de corruption tandis que le gouverneur du Nord Kivu fait l'objet d'une manœuvre identique qui échoue... " lit-on en page 10. Cette dénonciation théâtrale ne dit pas tout. Parce que au Sud Kivu, presque dans les mêmes temps et conditions, un autre gouverneur, le Pprd (parti du Président Joseph Kabila) Célestin Cibalonza, était, lui aussi, évincé. Difficile d'imaginer que les experts de International Crisis Group n'en aient jamais entendu parler ! Les auteurs du rapport semblent défendre une conception originale de l'Etat de droit en vertu de laquelle il eut mieux valu laisser M. Makila, dont la gestion avait été désavouée par sa propre majorité (MIc) dans la province, impuni et immunisé pour la simple raison qu'il était un membre de l'opposition !
Que dire de deux autres gouverneurs, Manara et Muderhwa, du Maniema et du Sud-Kivu qui, bien que membres du parti présidentiel, viennent aussi d'être démis pour mégestion ? Dans la seconde partie du rapport, International Crisis Group juge durement la répression des rébellions par les forces de sécurité congolaises. Pour les auteurs, face aux velléités criminelles et déstabilisatrices héritées d'un récent passé trouble, le gouvernement congolais aurait dû s'astreindre à un profil bas en négociant ad vitam aeternam avec les violeurs, les égorgeurs et les pillards qui créent chaque jour des nouveaux groupes armés pour s'exonérer des impératifs de la loi. " Depuis 2006, Kabila a utilisé la force à plusieurs reprises pour réduire les tentatives d'opposition à l'autorité de l'Etat. Il n'a accepté d'ouvrir le dialogue avec ses adversaires qu'après avoir été mis en difficulté par un revers militaire ", déplore International Crisis Group.
Le rapport f ait ainsi peu de cas du contenu des engagements pris par le vainqueur des élections de 2006 pourtant rappelées dès la 1ère page. "Kabila a obtenu un mandat de 5 ans en s'associant à cette vision (i.e. la vision de l'Etat issue des Accords de Sun City) durant la campagne électorale. Il s'est engagé à redresser un Etat défaillant et à combattre la corruption ; a proposé un programme de reconstruction du Congo suivant cinq priorités stratégiques (...) il s'engage à respecter la constitution en renforçant les capacités institutionnelles de l'Etat ... ". Le lecteur ne peut qu'être dérouté par ce funambulisme intellectuel qui stigmatise d'une part la faiblesse de l'Etat mais condamne d'autre part la répression par le même Etat de groupes armés criminels et des sectes dont l'activisme criminel a été l'une des menaces les plus graves à l'Etat de droit en 2007 !
Il est reproché au gouvernement d'avoir désarmé par la force des milices irrégulières du leader du MIc, Jean-Pierre Bemba, qui avaient attaqué Kinshasa après les élections. Comme si la présence de ces hommes lourdement armés et à la gâchette facile dans la capitale ne renfermait pas les germes d'une hécatombe aux conséquences incalculables dans une mégapole de plus de 8 millions d'habitants ! Même les opérations des forces gouvernementales au Nord Kivu contre le Cndp de Laurent Nkunda sont mal vues en dépit de leur impact très significatif sur la pacification de cette partie du pays. Sans doute parce qu'elles ont culminé avec une opération conjointe inédite de forces africaines (Rdc -Rwanda) qui n'avait pas été concertée avec - et contrôlée par - certains partenaires de la Communauté internationale.
Curieusement, même la Monuc lorsqu'elle collabore avec les Farde ne trouve pas grâce aux yeux de ceux qui marquent leur distance par rapport à toute tentative de normalisation entreprise par les dirigeants congolais. Ainsi, les auteurs du rapport estiment-ils que les résultats obtenus par les Farde au contact des défis sécuritaires "... démontrent spectaculairement les difficultés rencontrées par l'Etat congolais pour mettre fin aux conflits locaux ". Une affirmation qui méconnaît les performances alignées ces derniers mois par les Farde dans la répression des épurateurs ethniques de l'Equateur qui servent d'alibi aux partisans du statu quo en RD Congo. International Crisis Group ne peut par ailleurs ignorer que quelques années seulement après une longue guerre, l'Etat congolais ne peut pas ne pas rencontrer les problèmes structurels nés précisément du conflit dans un pays aux dimensions continentales.
Le gouvernement muselle et procède à des intimidations des médias, des organisations non gouvernementales, martèle International Crisis Group. Sont mis dans ce panier, l'interruption du signal de Rfi (prise en flagrant délit de démoralisation des Farde en opérations) et les répliques du Ministre congolais de la communication et des médias à certaines Ong internationales. International Crisis Group, ne veut donc rien moins que d'interdire de parole le Ministre congolais de la Communication accusé d'avoir "... qualifié publiquement les Ong internationales Global Witness, Human Rights Watch (HRW), et la Fédération internationale pour les droits de l'homme (FIDH) de terroristes humanitaires " (p. 13). Sans preuves car lorsqu'ils renvoient le lecteur à la " source " de cette allégation, les rédacteurs du rapport se contentent d'y mentionner " Voir la réponse de HRW, RD Congo : Lettre au 1er Ministre au sujet des attaques publiques contre les organisations des droits humains, Communiqué de presse, 31 juillet 2009 ". En réalité le Ministre n'a jamais fait une telle déclaration mais quand on veut noyer son chien ...
Dans la dernière partie de la compilation apparaît plus dramatiquement l'orientation générale du rapport d'International Crisis Group: "... peu de progrès a été enregistré dans les deux grands dossiers de décentralisation et de réforme du secteur de la sécurité ", lit-on. Alors que les institutions mises en place fonctionnent de manière satisfaisante pour la majorité de la population et sont parvenues à stabiliser la situation sur plus de 90 % du territoire, les auteurs n'ont d'yeux que pour le prétendu " danger " que constituerait l'initiative d'un groupe de députés de la Majorité, soutenue par le Président, de réviser la Constitution en réponse à l'inadéquation entre la réalité de la vie institutionnelle et les prescrits de la loi fondamentale particulièrement en ce qui concerne les séquences de la décentralisation. La dramatisation des problèmes que la RD Congo a connu au cours des années de conflit semble être devenu un véritable lieu commun pour nombre d'acteurs bien-pensants qui n'hésitent plus à prendre des libertés avec les faits.
C'est l'impression que laissent les auteurs du rapport lorsqu'ils écrivent que " à l'été 2009, le gouvernement congolais prend une décision qui surprend ses partenaires internationaux. A l'issue de l'enregistrement des électeurs mené dans la ville de Kinshasa, il décide unilatéralement de modifier la méthode de révision des listes. Plutôt que de procéder à une simple mise à jour du fichier, il souhaite désormais que tous les congolais de plus de 18 ans en 2011 s'inscrivent ou se réinscrivent " (p. 17). Une totale contre vérité : en RD Congo, depuis 2006, le processus électoral, de l'enrôlement des électeurs jusqu'à la proclamation des résultats, relève exclusivement d'une Commission Electorale Indépendante (Article 211 de la constitution). Le Gouvernement n'y participe qu'en qualité de gestionnaire du budget des dépenses publiques auquel émarge la Commission et de dispensateur de la sécurité. C'est donc abusivement que International Crisis Group attribue au Gouvernement des décisions portant sur les listes électorales. Apparemment, les auteurs du rapport ne l'ignorent guère car évoquant les justificatifs de ces mesures " gouvernementales ", ils écrivent que " les agents de la Commission Electorale Indépendante (Cei) expliquent à leurs interlocuteurs étrangers vouloir disposer d'un fichier incritiquable au jour des élections ". Pourquoi dès lors faire croire que lesdites décisions ont été prises par le Gouvernement ?
Loin d'aider les congolais à consolider les acquis tangibles de la paix et du retour progressif vers un Etat de droit, l'artillerie lourde et sans nuances de International Crisis Group contre tout ce qui bouge dans le leadership du pays ne fait que les embourber dans un fatalisme de mauvais aloi. Ne dit-on pas que tout ce qui est excessif devient dérisoire et, de ce fait, inefficient ? En tout état de cause, l'hostilité sans fards affichée par nombre de partenaires extérieurs au processus de pacification vis-à-vis de nos propres efforts de redressement du pays est perçue comme un encouragement à toutes les aventures criminelles de forces négatives nostalgiques qui essayent de déstabiliser ce pays fragile.
On peut éprouver de la sympathie à l'égard du régime transitoire du 1+4 et son pendant, le défunt Comité International d'Accompagnement de la Transition (CIAT). Ils n'en demeurent pas moins des pis-allers que la RD Congo a dépassé depuis 2006. Faire feu de tout bois pour ramener à la surface ces schémas surannés en cultivant un complexe d'infériorité dans le chef des Congolais est à coup sûr contre-productif au regard des objectifs affichés par nos partenaires.
Il est pour le moins inacceptable que cinquante ans après l'élimination de Patrice Lumumba, les gouvernants congolais qui s'écarteraient tant soit peu des recommandations de certains de leurs " amis " restent toujours promis à un lynchage en règle.

ENJEUX DE L HEURE

A TRAVERS SON SECRETAIRE D'ETAT ADJOINT AUX AFFAIRES AFRICAINES
Les Etats-Unis participent à l'amélioration de la situation sécuritaire à l’Est de la RDC
En marge de la visite qu'il a effectuée à Camp Base à Kisangani, pour observer la formation dispensée aux FARDC par l'armée américaine, le secrétaire d'Etat adjoint aux Affaires africaines Johnnie Carson s'est entretenu avec des journalistes et des membres de la société civile locaux. Voici certaines de ses déclarations: " Je suis venu en RDC pour rencontrer les responsables des ONG, de l'ambassade des Etats-Unis et du gouvernement congolais. Je suis aussi venu à Kisangani pour voir la formation que le Département de la Défense et AFRICOM ont entreprise afin de soutenir la professionnalisation de l'armée congolaise et d'améliorer la situation sécuritaire dans l'Est du pays. Nous croyons que sans sécurité et sans stabilité il ne peut y avoir de progrès économique durable pour le peuple de l'Est du Congo et pour le pays lui-même. "
" Le gouvernement des Etats-Unis et l'administration Obama cherchent à rester un partenaire efficace de la RDC. Le travail qui a lieu dans ce camp, à travers la professionnalisation et la formation de l'armée congolaise, reflète l'une des manières dont nous aidons votre pays. C'est un petit pas, mais toutefois un pas important. Il reflète l'engagement du gouvernement américain. "
" C'est en définitive la responsabilité de la RDC d'assurer la sécurité et la stabilité de son peuple. Les efforts que le gouvernement des Etats-Unis consent pour aider à la professionnalisation et au renforcement des capacités des FARDC sont en accord avec la notion fondamentale selon laquelle le Congo doit avoir une armée relevant directement de l'autorité civile et qui soit capable de protéger les civils. Ce que les Etats-Unis font, en conjonction avec d'autres pays amis de la RDC, est compatible avec ce que l'ONU a fait dans votre pays jusqu'à présent. L'ONU est en RDC, et plus précisément dans l'Est, pour aider à la protection des civils congolais. L'ONU est ici pour compléter et appuyer les services de sécurité qui essaient de résoudre un problème qui dépasse la capacité de résolution qu'ils avaient naguère. Dans la mesure où les Etats-Unis et d'autres pays peuvent aider à former, professionnaliser et rendre l'armée congolaise capable d'assurer la sécurité, il existe donc un lien naturel avec la diminution des forces de maintien de la paix basées dans ce pays. Deux choses sont importantes.
Il faut, premièrement, améliorer d'une manière substantielle la situation sécuritaire afin de rendre caduque la présence de l'ONU. Il convient aussi d'améliorer la qualité des forces armées congolaises ainsi que leur capacité d'assurer un niveau de sécurité essentiel. "
" Tous ceux qui ont observé les événements politiques dans la région des Grands Lacs, au cours des trois dernières années, ont noté l'amélioration spectaculaire des relations entre Kigali et Kinshasa. Les entretiens directs entre les présidents et leurs ministres des Affaires étrangères, l'établissement de relations diplomatiques formelles, l'ouverture d'ambassades et l'accréditation et l'échange d'ambassadeurs sont le signe d'une avancée certaine et d'une reconnaissance du fait que la paix et la stabilité entre ces deux pays est importante non seulement pour la population habitant dans la région mais aussi pour les pays concernés. Nous avons aussi vu les armées de ces deux pays collaborer pour éliminer une menace commune. Je dirais aussi la même chose à l'égard des relations entre l'Ouganda et la RDC. Elles se sont aussi améliorées continuellement au cours des dernières années, et ce qui importe pour la région des Grands Lacs, c'est la capacité des chefs d'Etat de ces pays de dialoguer, d'échanger des points de vue et des idées et d'entretenir des relations de plus en plus étroites. Fondamentalement, quand on considère la collaboration qui s'est produite entre l'Ouganda et la RDC concernant l'effort visant à éliminer la menace posée par la LRA, l'on voit, encore ici, une collaboration et une coopération entre ces deux pays. "
Ambassade des USA en RDC

GOUVERNEMENT LETERME
La Belgique replonge dans une grave crise communautaire
Certaines images valent mieux qu'un long discours. Les visages fermés des parlementaires et ministres francophones tout au long d'une journée chaotique, riche en rebondissements, reflétaient bien l'inquiétude qui règne dans la classe politique au sud de la Belgique. Les mines conquérantes et les sourires satisfaits de leurs homologues flamands au Parlement en disaient long sur leur état d'esprit : la Flandre estime avoir marqué un point en faisant entrer la Belgique dans une nouvelle période de crise. C'est l'impasse. Et pour la troisième fois en trois ans, le Premier ministre Yves Leterme est allé présenter sa démission au roi en son château de Laeken. Pour l'instant, Albert II réserve sa réponse.
N'empêche : la crise est bien là. Alors que les réformes indispensables en ces temps de graves difficultés économiques se font attendre. Et ceci à trois mois de l'accession de la Belgique à la présidence tournante de l'Union européenne. Comme auparavant, la crise tourne autour des droits des francophones qui habitent dans la périphérie flamande de Bruxelles. Conformément à un arrêt de la cour d'arbitrage de 2003, les Flamands réclament la scission de l'arrondissement électoral de Bruxelles-Hal-Vilvorde, ce qui reviendrait à restreindre les droits des francophones. Et ce dossier empoisonne les relations entre les deux parties du pays. On négocie, puis on arrête de négocier, le roi nomme un "démineur" pour tenter de trouver des pistes de sortie. En vain.

"La Belgique telle qu'on la connaît ne fonctionne plus"
Alors mardi, en signe de protestation, le parti libéral flamand a tenté le coup de force et s'est retiré du gouvernement. Et ce qui rend la crise plus aiguë, c'est qu'il est soutenu par la quasi-totalité des partis en Flandre. Signe que la classe politique flamande se radicalise de plus en plus sur ces questions communautaires pour séduire les quelque 40 % d'électeurs qui votent pour les partis autonomistes. "C'est une crise politique sérieuse. On est dans un pays qui n'arrive pas à surmonter les écueils institutionnels parce qu'il y a deux logiques qui s'affrontent : l'une, très nationaliste, de repli identitaire au nord du pays, l'autre de tradition plus européenne du côté francophone, qui n'accepte pas que l'on brade des droits élémentaires, où l'on va jusqu'à interdire aux non-néerlandophones d'acheter des biens immobiliers", explique Olivier Maingain, député libéral en pointe sur la défense des francophones.
"C'est une crise de régime, la fin du système actuel. On voit bien que c'est impossible de gouverner comme ça. La Belgique telle qu'on la connaît ne fonctionne plus. C'est ridicule ! Il faut l'autonomie presque totale pour les régions et faire de Bruxelles une sorte de Washington DC", plaide le nationaliste flamand Jean-Marie Dedecker, à la tête d'un parti en pleine expansion en Flandre. Et cette énième crise ne fait peut-être que commencer. Pris dans leur logique d'affrontement, les partis flamands envisagent de mettre à l'ordre du jour du Parlement, la semaine prochaine, la scission de l'arrondissement Bruxelles-Hal-Vilvorde. Ceux-ci ayant la majorité, leur vote devrait l'emporter. Ce serait la première fois qu'une communauté voterait en séance plénière contre une autre. Sans esprit de compromis. Une gifle magistrale pour les francophones... "Nous sommes dans une situation très lourde qui peut accentuer la dilution de l'Etat fédéral belge", reconnaît Olivier Maingain. Tiré de Le Point

ORGANISATION DES ELECTIONS ET MANDAT DE LA MONUC
Evariste Boshab rassure les ambassadeurs de l'UE
Les questions liées au mandat de la Mission des Nations unies en RDC (Monuc), à la tenue des élections et à la révision constitutionnelle, ont été au centre d'un déjeuner que le président de l'Assemblée nationale, Evariste Boshab, a organisé, hier en sa résidence, en l'honneur des ambassadeurs des pays de l'Union européenne (UE), des Etats-Unis, de la Russie et du Canada en poste à Kinshasa.
A l'issue de cette rencontre qui s'inscrit dans le cadre des échanges réguliers entre le président de la chambre basse du Parlement et les diplomates des pays de l'UE, l'ambassadeur de l'Espagne accrédité en RDC, M. Felix Costeles, dont le pays assume la présidence de l’Union européenne, a résumé ces échanges. " Cette rencontre fait suite à celle que nous avions organisée il y a quelques mois et à laquelle le président de l'Assemblée était invité. Nous avons parlé de beaucoup de questions relatives à la situation politique de la RDC. Nous avons échangé sur l'organisation des élections, de la révision constitutionnelle, du mandat de la Monuc et des questions législatives au Congo ", a souligné le diplomate espagnol.
A la question sur le mandat de la Mission de l'Organisation des Nations-Unies au Congo, l'ambassadeur d'Espagne a été plus précis : " Cette question a été abordée. Mais, elle sera débattue avec le gouvernement de la République dès l'arrivée, au mois de mai à Kinshasa, de l'équipe du Conseil de sécurité ". Dans son entendement, seule la délégation du Conseil de sécurité de l’Onu, qui va bientôt arriver, sera capable de discuter avec les autorités congolaises sur le mandat de la Monuc.
Il y a lieu de souligner qu'il s'est créé une habitude entre l'Assemblée nationale et les ambassadeurs de l'Union européenne auxquels sont associés ceux des USA, du Canada et de la Russie pour échanger sur des questions de l'heure. Ceci pour couper court aux rumeurs qui, très souvent, vulgarisent des informations erronées. C'est dans ce but que le président de la chambre basse a organisé cette réception en vue d'apporter toute la lumière sur la détermination du Président de la République d'organiser les élections en 2011.
Cette occasion a permis à Evariste Boshab de rassurer les diplomates occidentaux que l'Assemblée nationale est déterminée à accompagner le gouvernement pour concrétiser les paroles du Chef de l'Etat sur la démocratisation du pays et l'organisation des élections en RDC. " Les éclairages nous apportés par le président de l'Assemblée nationale sont très rassurants et encourageants ", a conclu le diplomate espagnol. Dorian KISIMBA

FORUM ECO

REGIE DES VOIES AERIENNES
Jean Assice recadre l'opinion sur le rôle et la gestion de la taxe IDF
C'est un Jean Assice, Administrateur Délégué Général de la Régie des Voies Aériennes (RVA), plutôt ému par une campagne médiatique dégradante au sujet de la gestion des recettes de la taxe IDF qui s'est présenté hier jeudi 22 avril 2010 pour faire une mise au point sur la question afin de repréciser les choses, mais aussi exposer les réalisations et les projets liés à cette taxe ainsi que d'autres programmes relatifs à l'objet social de l'entreprise. L'exercice devenait d'autant plus important que le niveau atteint aujourd'hui par la RVA, notamment grâce à l'instauration de cette taxe, génère des retombées positives aux yeux des partenaires extérieurs qu'une telle campagne est de nature à effaroucher ceux des bailleurs de fonds qui se présentent au portillon, au risque, ainsi, de voir s'envoler à nouveau la manne nécessaire à la réalisation des différents projets.
C'est depuis un peu plus d'un an, rappelle Jean Assice, que la taxe IDF, couramment connue sous la dénomination de " Go Pass ", a été instaurée en vue de trouver les moyens pour fiancer les différents projets de réhabilitation des infrastructures aéroportuaires et bien d'autres projets dont la formation du personnel, l'équipement, etc. Les chiffres disponibles indiquent que cette taxe génère mensuellement 357.000 USD correspondant au nombre des passages qui voyagent dans les réseaux nationaux et internationaux. Le cumul annuel donne des recettes d'une valeur de 20.000.000 USD.

GESTION DES FONDS
Ces fonds sont versés, non pas sur les comptes de la RVA qui, de ce fait, n'en assure pas la gestion, mais sur des comptes de garanties suivant les partenariats établis ou à établir pour des financements extérieurs, ainsi que sur des projets divers identifiés et mis en chantier avec l'accord de ces financiers effectifs ou potentiels. Le contrôle de sa gestion est assuré par des fiduciaires de notoriété internationale. Et, enfin de chaque journée, la situation des comptes y afférents est portée à la connaissance des autorités compétentes qui, par ailleurs, ont la latitude de la vérifier sur le site Internet de la RVA grâce à une clé qui leur est confiée.
L'ADG de la RVA prévient tout de suite que les recettes de la taxe IDF sont loin, très loin de couvrir les besoins de l'entreprise par rapport au programme de réhabilitation des infrastructures. Ce qui contraint l'entreprise à prospecter d'autres sources de financement. Dans cette démarche, les fonds de cette taxe servent de déclencheur des financements, car ils permettent à la RVA de réaliser des études que de potentiels bailleurs viennent valider pour ainsi accorder les financements nécessaires.

REALISATIONS
Les recettes sont donc limitées, mais ont, quand même, un impact non négligeable sur le programme de l'entreprise. A titre illustratif, Jean Assice a fait savoir que les fonds générés par la taxe IDF ont permis de réaliser des études sur la nouvelle tour de contrôle et le bâtiment technique ainsi que l'aérogare et le salon d'honneur de l'aéroport international de N'Djili ; le terminal de Kisangani ; la production des imprimés de valeur ; la réhabilitation à 100% de la piste de l'aéroport de Moanda ; l'acompte pour les travaux de réhabilitation de la piste de l'aéroport international de N'Djili, etc.
En outre, la viabilité retrouvée de la RVA grâce à celle de la taxe IDF a permis à l'entreprise d'assurer la formation de ses cadres et agents dans les domaines sensibles de ses métiers. Il s'agit, notamment, de la formation de près de 100 pompiers et de l'équipement d'au moins 5 aéroports en camions anti-incendie, de l'engagement de 45 contrôleurs de navigation aérienne, d'informaticiens spécialisés, d'ingénieurs, d'architectes, de fiscalistes, de gestionnaires réseaux, etc.
Toutes ces réalisations, a montré l'ADG de la RVA, a eu un retentissement fort auprès des bailleurs de fonds et des institutions financières. Elles ont donné la preuve de la viabilité, non pas seulement de la taxe ainsi instaurée, mais aussi celle progressivement retrouvée de l'entreprise elle-même auprès des partenaires tant locaux qu'internationaux.
Et les retombées ne se sont pas fait attendre. La Banque africaine de développement a levé le principe d'octroi d'un financement de 145 millions USD pour renforcer le système de sécurisation du trafic aérien. La Banque mondiale a dégagé 10 millions de USD, notamment pour l'installation d'un système sophistique devant permettre, enfin, de visualiser le trafic dans le ciel congolais.

RETOMBEES ET ENJEUX FUTURS
Jean Assice révèle aussi que la viabilité de la taxe IDF a permis d'obtenir, en septembre 2009, un accord pour un financement de l'ordre de USD 115 millions. Malheureusement, le déblocage de ces fonds est, aujourd'hui, rendu impossible, du moins pour l'heure, à la suite de l'action d'un fonds vautour, la firme Identigard, qui a mis le grappin sur les comptes de garanties constituées des fonds IDF afin d'obtenir le paiement d'une créance qu'elle détient sur l'Etat congolais.
Qu'à cela ne tienne, Jean Assice constate que, malgré la mauvaise campagne de presse, la RVA reprend progressivement son rôle et sa place dans l'économie nationale. Et loin de faire dormir sur les lauriers, ce constat constitue de nouveaux défis qui poussent l'entreprise à progresser sur cette voie. C'est pourquoi, les programmes mis en place le sont sur l'avenir avec le concours des partenaires à travers une cellule d'études et des procédures institutionnelles pour la gestion et le contrôle des fonds.
L'enjeu qui impose ces exigences n'est pas mince, en effet. Avec un programme d'investissement estimé à USD 900 millions, la taxe IDF ne génère que 20 millions par an, contre 60 millions de chiffre d'affaire dont 66% sont absorbés par la masse salariale. Le supplément doit donc être trouvé auprès des bailleurs de fonds qui ont besoin de garanties du genre de cette taxe qui, à son tour, doit être entourée de toutes les précautions dans sa gestion pour renforcer la confiance de ces partenaires.
Et, toujours dans l'élan d'efforts de garantie aux partenaires, la RVA s'est imposée d'autres défis sur la qualité. Il s'agit d'atteindre la certification de ses principaux métiers dans un délai de 3 ans, mais aussi des normes de qualité ISO indispensables à sa réappréciation sur la place internationale.
En fin de compte, Jean Assice considère que l'enjeu du relèvement de la RVA n'implique pas que les efforts de ses cadres et agents, mais aussi de l'ensemble du peuple congolais qui en est le bénéficiaire final. L'espace aérien congolais étant un domaine stratégique, la RVA, qui en a la gestion, devient un outil stratégique dans le dispositif de souveraineté de la RDC. Cette dimension devrait donc dicter un regard plus responsable sur cette entreprise qui, a ajouté son ADG, compte désormais à travers le monde.
Le péril d'un frein aux efforts de la relance de la RVA est que le ciel congolais risque de passer sous contrôle d'organes régionaux, faisant ainsi perdre au pays aussi bien des recettes que des pans entiers de sa souveraineté. Jonas Eugène KOTA

INFOS INFOS.

MODERNISATION DE LA VILLE DE KINSHASA
Maj Kisimba, César Lubamba et Clément Bafiba se concertent pour matérialiser la vision du chef de l'Etat
Le vice-gouverneur de la ville province de Kinshasa, M. Clément Bafiba, a été informé des préoccupations du Chef de l'Etat, Joseph Kabila, notamment dans sa vision de rendre plus belle Kinshasa, miroir de la République démocratique du Congo.
A l'issue de son entretien, jeudi 22 avril 2010, avec les ministres des Affaires foncières, Maj Kisimba et César Lubamba de l'Urbanisme et Habitat, le vice-gouverneur a dit avoir échangé avec les deux membres de l’Exécutif central sur l'aménagement de la ville de Kinshasa qui doit répondre aux normes des villes des Etat modernes.
Les travaux des routes effectués à travers la ville, constituent une des priorités des cinq chantiers du Chef de l'Etat, mais son souci majeur est de concevoir une nouvelle cartographie de Kinshasa en identifiant les causes des érosions, notamment les lotissements et les constructions anarchiques, a indiqué le vice-gouverneur.
Dans sa séance de travail avec les Conservateurs et les Chefs de cadastre, le ministre Maj Kisimba Ngoy des Affaires foncières avait instruit ces derniers d’identifier tous les lotissements créés et ceux qui doivent être créés et de suspendre leur création ainsi que d'annuler tous les titres délivrés sur les emprises publiques. FDA

LA FIKIN RECEVANT UN COUP DE PIOCHE POUR LE CINQUANTENAIRE
SONAS : " Jeudi sinistre " s'installe désormais à la Direction générale
" Les travaux de réfection que connaît, depuis peu, la Foire internationale de Kinshasa (FIKIN) pour les festivités du Cinquantenaire du pays n'ont pas freiné les opérations de la SONAS. L'assureur national, qui occupait, jusque-là, les installations du pavillon 13, a délocalisé le lieu d'indemnisation des sinistrés pour les bureaux de la Direction générale de l'entreprise à la Gombe.
La décision émanant de la haute direction de cette entreprise du portefeuille justifie le souci du comité Agito de conduire à bon port son cahier des charges tel que reconnu par la Constitution. Une décision contraire allait, sans nul doute, causer préjudice, non seulement aux bénéficiaires, mais aussi et surtout à tous les clients de la SONAS qui n'attendent pas mieux que l'entreprise respecte son engagement vis-à-vis de ceux qui ont souscrit aux produits proposés par la SONAS.
C'est pourquoi, la délocalisation, hier jeudi 22 avril 2010, du lieu d'indemnisation n'a pas découragé non plus les responsables des dossiers traités et payés. Ils étaient au total 40 personnes à faire le déplacement de la Direction générale de la SONAS pour être indemnisées, soit pour l'assurance automobile, soit pour l'assurance vie. Détenant seul monopole le l'assurance en RDC conformément aux lois régissant la République, la SONAS, à travers l'opération " Jeudi sinistre ", montre à suffisance que l'assureur est incontournable dans la reconstruction du pays. Ainsi donc, l'assureur national poursuit le bouclage forcé automobile pour l'assurance exercice 2007-2008. Cette fstratégie arrêtée par le comité de gestion de cette entreprise devenue société commerciale vise à maximiser les recettes.
A l'instar des régies financières, la SONAS veut à tout prix rester parmi les grands contribuables au trésor public et assurer, de manière exemplaire, le train de vie de son personnel. Rachidi MABANDU

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